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2004年4月27日，财政部制定发布了《小企业会计制度》，自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。2004年10月22日财政部和国家税务总局印发了《关于加强<小企业会计制度>贯彻实施工作》的通知，要求税务部门在征收小企业所得税时，以按照《小企业会计制度》核算的利润总额作为纳税调整的基础，对于没有按照《小企业会计制度》核算。