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[摘 要]耿圩小学以提高认识为前提，牢固树立均衡化发展理念;以经费投入为基础，不断改善办学条件;以队伍建设为关键，不断提升教师素质;以联合办学为抓手，采取走教、送教和村小学小集团联合办学的模式，进行实践探索，努力办有温度的乡村教育，推进耿圩镇小学教育的均衡化发展，让留守儿童在家门口享受优质教育资源。
[关键词]教育均衡;有温度;乡村教育
[中图分类号] G627 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2021）03-0085-02
农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用。实现农村义务教育的均衡化发展，办有温度的乡村教育，势在必行。本文试以沭阳县耿圩镇为例，谈谈农村义务教育均衡化发展中的问题及解决策略。
一、存在问题
1.硬件配置不均衡
耿圩镇位于花乡沭阳西南部，全镇有中心小学一所，村小学四所，分别是淮西小学、沂南小学、闸西小学、周庙小学。淮西小学作为全县村小学的典型，2014年教育局投入1100万元建成标准化村小学，上级领导也经常到学校检查工作。而沂南小学、闸西小学、周庙小学的图书、教学仪器等与中心小学、淮西小学相比，存在着很大的差距。
2.师资配备不均衡
淮西小学和南湖街道仅一河之隔，靠近城区，独特的地理位置，导致很多教师主动要求去淮西工作。学校现有学生867人，教育教学情况很好，深受当地老百姓的信赖，生源充足，但满足不了更多学龄儿童就学的需求。可是，沂南小学情况却截然不同。政府投资新建标准的教学楼闲置，学校条件差。除沂南小学有几十个学生外，其他学校几乎没有学生。这几所村小学面临教师老化、骨干教师紧缺，中小教师不愿去，村里学生不愿上，周边家长不信任等诸多问题。
3.教学质量不均衡
由于沂南小学、闸西小学、周庙小学办学规模的萎缩和在校生的减少，必然导致学校办公经费的减少，而公用经费的大量减少加剧了学校办学困难和教师队伍的不稳定性，教师缺乏奉献精神、敬业精神和责任感，得过且过，应付了事。课程不能开齐上足，教学质量进一步下滑。如此周而复始，导致恶性循环。
二、思考和策略
1.以提高认识为前提，牢固树立均衡化发展理念
学校召开领导班子和校党支部委员专题会议、村小学校长和教师座谈会、中心小学骨干教师会议。
（1）统一教育思想。会议上，统一领导班子的思想认识，澄清大家对均衡化发展过程中的诸多思想误区，让大家明白：均衡化发展不是限制中心小学、淮西小学的高质量发展，做“削峰填谷”工作，而是全镇小学协同发展、齐头并进;均衡化发展不是彻底、绝对地消灭差距，而是有所侧重，缩小差距;均衡化发展不是“五校一面”，而是要坚持个性化、特色化发展;均衡化发展不是“逞一时之勇”，而是要持续发展，久久为功，从而树立正确的均衡化发展的理念。
（2）倡导奉献精神。学校鼓励广大教师熱爱乡村、以苦为乐，不计个人得失，以敬业奉献为自己的生活守则，激发全体村小学教师自尊自信、扎根乡村、献身教育的豪情壮志。
（3）制定评价体系。学校制定了加强村小学建设，推进教育均衡化发展的实施方案、督导评价体系，鼓励中心小学骨干教师响应号召，积极投身教育均衡化发展事业。
2.以经费投入为基础，逐步改善村小学办学条件
学校根据各村小学的实际情况，根据课程改革的需求，增加对村小学的经费投入，添置完善学校必要的教育教学设施设备，特别是加强学习活动场所的建设和教学设备（如多媒体教学、远程教育设施等）的配备，加紧改善村小学软、硬件条件及校园环境，加快标准化办学进程，逐步改善村小学的教学条件，努力推进镇村教育均衡发展。
2018年为沂南小学添置教师第一台办公空调，添置校园宣传电子屏，建设教师车棚，为全镇所有村小学所有班级都配备了先进的多媒体交互式教学设备。教学条件改善了，教师们非常高兴，都说做梦都没有想到村小学的教学设备能和县城小学一样;2019年为沂南小学铺设了水泥操场，修建了花园;为闸西小学铺设了水泥路，修建了围墙，建设了校园大门，栽植了校园风景树……
3.以教师队伍为关键，努力提升村小学师资水平
（1）党建引领。我校积极创建和实施“三步走活一盘棋”党建文化项目，充分发挥党支部的战斗堡垒与先锋模范作用，组织党员教干和优秀教师到村小学开展送教支教活动。2018年秋季学一个学期就送教达40节。2019年1月沭阳花乡先锋刊登了《百日行动看沭阳——耿圩小学党支部：党建铸心汇聚力量，牢记使命筑梦前行》的报道。2020年6月，我校党建文化项目《三步走活一盘棋——“抓党建”“强党性”“树党旗”破解教育资源失衡难题》获得省“一校一品”党建文化品牌项目建设成果奖，有力地推动了我镇均衡化发展的步伐。
（2）精准施策。经过认真研究，实行一校一策，实施适合村小学校情的办学策略。首先，对沂南小学采取支教、走教的形式，鼓励中心小学优秀教师主动到沂南小学任教;其次，对闸西小学采取村小学小集团联合办学的模式，由淮西小学牵头联办，动员淮西小学优秀骨干教师到闸西小学任教。实践证明，效果显著。
（3）政策激励。边远薄弱村小学最大的问题是教师问题。学校出台优惠政策，让中心小学最优秀的老师到最边远的村小学支教，支教一般为一年时间。学校为支教教师解决实际生活问题，优先评先评优。经过努力引导，在教师个人自愿的基础上，先后有14名教师到沂南小学任教。
（4）后勤保障。我们积极帮助解决送教、走教和支教教师中饭、交通等问题，为他们解决实实在在的困难，让他们安心从教。
4.以联合办学为抓手，努力促进优质资源共享
淮西小学是县内闻名的村小学，但相隔仅一里多路的闸西小学却空无一人，闲置的教学楼让人心痛。学校实行村小学小集团办学模式，由中小副校长、淮西小学校长统一管理。学校动员最优秀的淮西小学教师到闸西任教，淮西小学所有校车接送学生统一转移到闸西小学上课，现在闸西小学有三个班级，126名学生在校就读。随着闸西小学的社会满意度不断上升，预计在2020年暑期，闸西小学就可以从一年级开始成班招生。淮西小学和闸西小学联办，还解决了淮西小学的教室不够用和大班额问题，解决了闸西学生就近入学和享受优质均衡教育的问题。
近几年，学校虽然在加强村小学建设，办有温度的乡村教育方面克服了一些困难，做了一些有益的实践与探索，也取得了实实在在的效果，但我们知道，推进教育均衡化发展并非一朝一夕之功，不可能一蹴而就。我们将继续调动一切有利因素，认真总结经验，稳步前行，努力办有温度的乡村教育。
（责编 韦淑红）
[关键词]教育均衡;有温度;乡村教育
[中图分类号] G627 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2021）03-0085-02
农村义务教育作为我国教育发展的首要问题，在社会经济发展中具有重要作用。实现农村义务教育的均衡化发展，办有温度的乡村教育，势在必行。本文试以沭阳县耿圩镇为例，谈谈农村义务教育均衡化发展中的问题及解决策略。
一、存在问题
1.硬件配置不均衡
耿圩镇位于花乡沭阳西南部，全镇有中心小学一所，村小学四所，分别是淮西小学、沂南小学、闸西小学、周庙小学。淮西小学作为全县村小学的典型，2014年教育局投入1100万元建成标准化村小学，上级领导也经常到学校检查工作。而沂南小学、闸西小学、周庙小学的图书、教学仪器等与中心小学、淮西小学相比，存在着很大的差距。
2.师资配备不均衡
淮西小学和南湖街道仅一河之隔，靠近城区，独特的地理位置，导致很多教师主动要求去淮西工作。学校现有学生867人，教育教学情况很好，深受当地老百姓的信赖，生源充足，但满足不了更多学龄儿童就学的需求。可是，沂南小学情况却截然不同。政府投资新建标准的教学楼闲置，学校条件差。除沂南小学有几十个学生外，其他学校几乎没有学生。这几所村小学面临教师老化、骨干教师紧缺，中小教师不愿去，村里学生不愿上，周边家长不信任等诸多问题。
3.教学质量不均衡
由于沂南小学、闸西小学、周庙小学办学规模的萎缩和在校生的减少，必然导致学校办公经费的减少，而公用经费的大量减少加剧了学校办学困难和教师队伍的不稳定性，教师缺乏奉献精神、敬业精神和责任感，得过且过，应付了事。课程不能开齐上足，教学质量进一步下滑。如此周而复始，导致恶性循环。
二、思考和策略
1.以提高认识为前提，牢固树立均衡化发展理念
学校召开领导班子和校党支部委员专题会议、村小学校长和教师座谈会、中心小学骨干教师会议。
（1）统一教育思想。会议上，统一领导班子的思想认识，澄清大家对均衡化发展过程中的诸多思想误区，让大家明白：均衡化发展不是限制中心小学、淮西小学的高质量发展，做“削峰填谷”工作，而是全镇小学协同发展、齐头并进;均衡化发展不是彻底、绝对地消灭差距，而是有所侧重，缩小差距;均衡化发展不是“五校一面”，而是要坚持个性化、特色化发展;均衡化发展不是“逞一时之勇”，而是要持续发展，久久为功，从而树立正确的均衡化发展的理念。
（2）倡导奉献精神。学校鼓励广大教师熱爱乡村、以苦为乐，不计个人得失，以敬业奉献为自己的生活守则，激发全体村小学教师自尊自信、扎根乡村、献身教育的豪情壮志。
（3）制定评价体系。学校制定了加强村小学建设，推进教育均衡化发展的实施方案、督导评价体系，鼓励中心小学骨干教师响应号召，积极投身教育均衡化发展事业。
2.以经费投入为基础，逐步改善村小学办学条件
学校根据各村小学的实际情况，根据课程改革的需求，增加对村小学的经费投入，添置完善学校必要的教育教学设施设备，特别是加强学习活动场所的建设和教学设备（如多媒体教学、远程教育设施等）的配备，加紧改善村小学软、硬件条件及校园环境，加快标准化办学进程，逐步改善村小学的教学条件，努力推进镇村教育均衡发展。
2018年为沂南小学添置教师第一台办公空调，添置校园宣传电子屏，建设教师车棚，为全镇所有村小学所有班级都配备了先进的多媒体交互式教学设备。教学条件改善了，教师们非常高兴，都说做梦都没有想到村小学的教学设备能和县城小学一样;2019年为沂南小学铺设了水泥操场，修建了花园;为闸西小学铺设了水泥路，修建了围墙，建设了校园大门，栽植了校园风景树……
3.以教师队伍为关键，努力提升村小学师资水平
（1）党建引领。我校积极创建和实施“三步走活一盘棋”党建文化项目，充分发挥党支部的战斗堡垒与先锋模范作用，组织党员教干和优秀教师到村小学开展送教支教活动。2018年秋季学一个学期就送教达40节。2019年1月沭阳花乡先锋刊登了《百日行动看沭阳——耿圩小学党支部：党建铸心汇聚力量，牢记使命筑梦前行》的报道。2020年6月，我校党建文化项目《三步走活一盘棋——“抓党建”“强党性”“树党旗”破解教育资源失衡难题》获得省“一校一品”党建文化品牌项目建设成果奖，有力地推动了我镇均衡化发展的步伐。
（2）精准施策。经过认真研究，实行一校一策，实施适合村小学校情的办学策略。首先，对沂南小学采取支教、走教的形式，鼓励中心小学优秀教师主动到沂南小学任教;其次，对闸西小学采取村小学小集团联合办学的模式，由淮西小学牵头联办，动员淮西小学优秀骨干教师到闸西小学任教。实践证明，效果显著。
（3）政策激励。边远薄弱村小学最大的问题是教师问题。学校出台优惠政策，让中心小学最优秀的老师到最边远的村小学支教，支教一般为一年时间。学校为支教教师解决实际生活问题，优先评先评优。经过努力引导，在教师个人自愿的基础上，先后有14名教师到沂南小学任教。
（4）后勤保障。我们积极帮助解决送教、走教和支教教师中饭、交通等问题，为他们解决实实在在的困难，让他们安心从教。
4.以联合办学为抓手，努力促进优质资源共享
淮西小学是县内闻名的村小学，但相隔仅一里多路的闸西小学却空无一人，闲置的教学楼让人心痛。学校实行村小学小集团办学模式，由中小副校长、淮西小学校长统一管理。学校动员最优秀的淮西小学教师到闸西任教，淮西小学所有校车接送学生统一转移到闸西小学上课，现在闸西小学有三个班级，126名学生在校就读。随着闸西小学的社会满意度不断上升，预计在2020年暑期，闸西小学就可以从一年级开始成班招生。淮西小学和闸西小学联办，还解决了淮西小学的教室不够用和大班额问题，解决了闸西学生就近入学和享受优质均衡教育的问题。
近几年，学校虽然在加强村小学建设，办有温度的乡村教育方面克服了一些困难，做了一些有益的实践与探索，也取得了实实在在的效果，但我们知道，推进教育均衡化发展并非一朝一夕之功，不可能一蹴而就。我们将继续调动一切有利因素，认真总结经验，稳步前行，努力办有温度的乡村教育。
（责编 韦淑红）