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欧盟部分国家在入盟前对外商直接投资政策的逐步放开,为其流入提供了政策条件；入盟后,欧盟的成员国政策又为这些国家的外资企业提供了相对于内资企业更具优势的竞争环境.而私有化早期以国内资本为主的私有化实践和欧盟转轨国家同欧盟间关于外国资本完全自由流动的协定,构成了欧盟转轨国家入盟前国内对外商直接投资政策深度开放的两个约束条件,共同决定着欧盟转轨国家在私有化过程中依赖外国资本意识的形成,进而导致入盟前外商直接投资政策的高度开放.