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摘 要：目前，中铁二局四公司共有外协队伍647支，派驻服务项目32个。四公司自2013年开展向外协队伍委派党群工作协理员工作以来，共选派党群工作协理员32名，制定了专门的工作理念、工作原则、工作方针，通过创新的思路、严格的管理、不断的探索，全面实施“固化程序、强化领导、优化宣传、深化指导、细化实施”的五化推行制度，并在实践过程中不断总结经验、调整思路、完善方案，取得了不菲的成绩，总结探索出了一条适应于外协队伍协理工作的模式。本文就此进行总结分析。
关键词：外协队伍；委派；实践；探索
随着社会的进步与时代的变迁，建筑行业传统的用工模式得到了巨大的改变，外协队伍管理已然成为顺应社会发展，助推企业成长的重要用工模式之一。
一、向外协队伍开展协理工作的重要意义
向外协队伍委派党群工作协理员具有十分重要的意义。一是贯彻落实党的十八届四中全会精神，依法治企的客观需要。党的十八届四中全会为法治中国绘就了新的蓝图，开启了法治中国的新征程。作为从事生产经营的国有企业，既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者。开展党群工作协理员工作，不仅有利于依法治企理念在基层一线落地生根，同时还将促使施工生产各个环节真正实现依法经营，规避风险。二是推进精细化管理，实现企业经济效益最大化的重要途径。近年来，国家经济高速发展给予了中国中铁巨大发展机遇。目前，中国中铁总产值占到了我们国家GDP的百分之一，然而效率低下、利润不足等问题仍然存在。开展党群工作协理员工作，通过利用项目党组织政治优势，构建群众性的项目管控网络体系，调动党员领导干部主动性、积极性，在重点岗位严查隐患、力堵漏洞，确保工程、安全、质量、工期，推进精细化管理，可以促使项目管理水平更上新台阶。三是维护社会稳定，保障农民工权益的重大举措。当前中国中铁的工人人数已经占到了中国工人总数的百分之一。外协队伍管理的好坏将直接关系到广大农民工的切身利益，影像着企业形象和社会稳定。开展党群工作协理员工作，能够有效落实“五同”管理，保障广大农民工利益，实现公司管理的安全、有效、和谐，进而推动公司发展。
二、四公司的主要作法
（一）外协队伍现状
目前，四公司共有外协队伍647支，派驻服务项目32个，选派党群工作协理员28名。2013年，公司在向外协队伍委派党群工作协理员试点工作中，通过党群工作协理员组织劳务人员学习培训2733人次，与劳务工谈心414人次，为劳务工办实事解难事29项，解决矛盾纠纷7起。
（二）工作理念与原则
工作理念：热情周到，耐心细致；
工作原则：“四个第一”，即新政策第一时间传达、矛盾第一时间化解，安全隐患第一时间处理，思想波动一时间安抚。
（三）主要做法“五化推行”
1.固化程序，建章立制。根据集团公司党委《关于向外协队伍委派党群工作协理员的指导意见》要求，结合公司实际，制定了《关于向外协队伍委派党群工作协理员的实施细则（试行）》，明确了党群工作协理员的任职条件、岗位职责、工作制度、培训考核、奖惩待遇以及领导机构和部门分工，做到有章可循。
2.强化领导，配齐人员。公司党委专门成立了党群工作协理员工作领导小组，统筹协调和指导全公司党群工作协理员工作。按照党群工作协理员人员配备原则，通过项目党组织推荐人选，经公司党委考察审批程序，选聘了首批37名有一定政治理论水平和较丰富基层工作经验，事业心和责任感强，善于沟通协调的党群工作协理员，并发放聘书。
3.优化宣传，打造特色。为让公司上下迅速深入了解“党群工作协理员”的内涵，认识到此项工作的重要性，公司设计了党群工作协理员卡通形象代言人“乐乐”，并拍摄了党群工作协理员动画宣传短片。在短片中协理员“乐乐”简洁明了地介绍了自己作为党群工作协理员的工作职责、工作内容以及相关的工作制度。很多看了短片的农民工都说：“看完马上就知道这个党群工作协理员是干啥的了！”
4.深化指导，编印《指南》。《中铁二局四公司党群工作协理员工作指南》将党群工作协理员的工作理念、服务对象、工作原则、任职和选拔条件、工作内容、工作制度、考核奖惩以及工作中需要用到的各种表格等均汇编到这本小册子中，便于党群工作协理员熟悉和掌握自身的工作职责，在实际工作中易于操作。《工作指南》中还编写了党群协理员工作“三字经”， 以朗朗上口的方式说明了党群工作协理员开展工作的职责、内容、方式、途径、目标及意义等内容。
5.细化实施，全面推进。2014年3 月21日，公司召开了“向外协队伍委派党群工作协理员推进会”，会上传达了《集团公司关于向外协队伍委派党群工作协理员的指导意见》和《四公司工作实施细则》，播放了宣传动画视频，并向项目部赠送了《党群工作协理员工作指南》。公司党群工作协理员试点单位的外协队伍代表交流了自活动开展以来的深刻体会和感触，党群工作协理员代表则做了表态发言。通过推进会的召开，统一了思想，提高了全公司对党群工作协理员的认识。
（四）工作效果
1.形成了牢固的凝聚力。党群工作协理员积极组织外协队伍开展了“中国梦”、知法守法教育、党的群众教育路线活动等专题学习教育活动，提高了劳务人员的思想政治意识。例如：马家公馆项目部党群工作协理员组织宣讲小分队，深入施工一线，为现场工人宣讲十八届三中全会精神，并选取工人们十分关心，与他们生活息息相关的二胎新政、养老保险制度、子女入学等民生新政进行探讨，受到了工人们的一直好评。龙泉房建项目部在民工生活区办板报、张贴相关标语、发放学习资料，经过一段时间的努力，很多劳务工在业余时间不再是打牌喝酒，而是主动收看电视新闻，关心时政动态。
2.培养了不竭的战斗力。党群工作协理员参与外协队伍的选拔使用、信用评价等管理决策，并利用民工夜校的方式牵头组织对劳务工开展专业技能培训和安全质量意识教育，劳务工的安全意识有了很大的提高，不管是工作现场还是生活区，都基本能按照安全规范做事，以前大大咧咧、不注意细节的毛病有了极大改观。同时通过系统的技能培训，劳务工的施工操作更加规范、标准，返工率降低了很多，整体施工质量有了进一步提高。 3.提供了强大的推动力。党群工作协理员根据项目部党工团的活动安排，指导外协队伍积极参与“夏季送清凉”、“庆祝建党93周年”等活动。例如：公司西江新城项目部在劳务工队伍中组织开展了“中国梦·民工梦”活动，党群工作协理员收集到了每位劳务工的梦想，并专门制作成小展板，配上他们的照片，对应的张贴在宿舍门外，让劳务工兄弟们大胆晒出自己的梦想，共同为美好的明天努力奋斗，极大地调动了劳务工队伍的工作
热情。
4.塑造了持久的影响力。党群工作协理员每周至少走访所联系的外协队伍一次，每月至少与15人次以上的劳务工开展谈心活动，及时掌握劳务工的思想动态、生产生活和工作情况，为劳务工办实事、解难事。例如：公司广州地铁13号线项目部党群工作协理员将工作中遇到的问题、需要解决的困难等均详细记录到《党群工作协理员工作日记》中，每天翻开日记本，就能清楚还有哪些事项需要一一落实，保证解决劳务工的所求所想，确保“件件有回声，事事有结果”。
5.展现了有效的控制力。党群工作协理员深入一线，及时了解外协队伍问题，化解矛盾纠纷，每月定期向项目党组织汇报所联系外协队伍的生产经营情况和劳务工思想动态、生产生活等情况。外协队伍有突发情况、在工作过程中遇到的问题、困难及意见建议，立即向项目党组织反馈，通过党组织的介入，及时解决各种棘手问题。例如：公司惠生项目部地下室施工的两名工人因争用扣件，发生口角后发展为抓扯，正在现场的党群协理员经过耐心的现场调解，使双方都认识到自己的错误，将一起苗头性矛盾纠纷事件及时化解。
（五）感受与思考
在党群工作协理员推进过程中，中铁二局四公司取得了一定不菲成绩，但也面临着许多亟待破解的难题，突出表现在以下四个方面。
1.“重赏轻罚”问题，让党群工作协理员工作不深。在具体工作中，各个劳务队伍对项目部开展的各种文体活动参与很积极，对一些能提升劳务队素质技能的培训持欢迎态度，但是涉及到安全质量、文明施工等方面的监督表现出抵触情绪，甚至不配合处罚。在劳务队伍思想建设过程中，党群工作协理员的工作重点是维护劳务队伍合法权益，提升农民工素质，而不是监督劳务队伍。但在实施过程中，由于权力有限，协理员很多处罚落不到实处，也就阻碍了协理工作的深入。
2.“能力差距”问题，让党群工作协理员工作不全。主要表现在党群工作协理员活动开展过程中，虽然现在由兼职向专职实行了转变，但是大多数协理员专而不精。以四公司为例，大多数协理员主要由以前的项目副书记和项目安全总监担任，前者善于做思想政治工作，与劳务队伍，农民工沟通交流是强项，但是涉及到很多施工生产专业知识不精。而安全总监担任协理员工作以后，出现的问题就是重视安全等现场管理大于对协作队伍的人文关怀，导致工作不全。
3.“定位模糊”问题，让党群工作协理员工作不实。目前，中国中铁在开展党群工作协理员工作的同时，还开展了其他相类似的工作，其职责范围有部分重叠，不少协作队伍无法分清楚“党群工作协理员”与“群众安全监督员”、“农民工服务站”的区别，导致渗透力有限。此外，不少协理员在意识里，没有重视协理员工作，认为安全管理方面有安质部负责，维护农民工权力有项目工委，害怕自己的工作影响到职权部门，常常出现不积极主动，相互推诿现象。
4.“权责尴尬”问题，让党群工作协理员工作不足。外协队伍的流动性、临时性等特点导致党群工作协理员工作难以持续开展，常常遇到这边刚把农民工党员档案建立起来，没过几天，人走了都不知道，没有起到实质性的效果。同时，由于农民工党员长期受组织教育管理少，组织观念淡薄，一开始还热心，认为找到了组织，但后来认为受党组织管理不自由，又没有个人利益，开会学习时不积极，找借口不到会。考核奖惩时，由于工资不受项目部控制，最多批评教育。
三、探索与建议
“三个关注”
一是关注时代变化特征。在今后的工作中，向外协队伍委派党群工作协理员这项工作必须注重顶层设计，关注时代变化对农民工的影响，尤其是国家大的宏观政策。一方面，法制化社会建立，我们要将保障协作队伍合法权利作为重要工作内容，绝不能损害农民工合法权利；另一方面对劳务队伍管理提出了更高要求，必须以法律观念管理队伍，以法制观念约束队伍，让协作队伍做到心中有法、言必合法、行必依法，实现按规章办事，按制度管理。
二是关注利益体特征。首先，改变思想认识，真正摒弃“农民工是给我们打工的”、“企业是劳务队伍的衣食父母”等高高在上的思想，把农民工协作队伍真正当成自己的队伍。在工作管理中，必然会和协作队伍产生一些分歧，这时候就要求党群工作协理员必须要做到公平、公正，不能偏颇，才能让协作队伍信服，构建一种目标同向、工作同心、责任同行、风险同担的工作机制。其次，时刻关注企业改革对协作队伍的影响，比如实施作业层实体工作推开以后，必然会与协作队伍产生竞争，是否会对协作队伍稳定产生影响，精细化管理推行以后，对协作队伍管理水平提出了更高要求，协作队能否适应精细化管理要求，这些看似简单的事情，实则直接关系和影响着企业经济效益以及社会的
稳定。
三是关注方式与方法。当前的农民工大多属于80、90后，他们具有鲜明的时代特点，有思想、有激情、不断接受新事物、形成现代思想观念；他们学习能力强，吃苦耐劳精神弱；他们权利意识强，但大局观念差；他们不再是有工就打、有活就干的工作状态，而是在寻找企业的时候，不仅考虑企业待遇，更加注重工作环境和发展平台；一旦工作不顺心如意，他们不会委曲求全，而是选择义无反顾的离开。在协理工作中，我们必须由单向带动向双向互动转变，让农民工真正参与到企业党组织活动中，发挥其主观能动性，比如举办“评选首席技师”，“十佳农民工”等活动，让农民工有归属感，荣誉感。同时，协理员要更加深入地倾听农民工声音，化解思想矛盾，协调利益关系，将农民工的意见、意愿、合理化建议等及时向项目部反映，有利于项目部及时了解农民工的诉求，有效开展工作，从而增强党组织的凝聚力和号召力。
“三个延伸”
一是工作开展必须向地方政府延伸。党群工作协理员工作是党建思想政治工作向外协队伍延伸的一次有益尝试，是中国中铁的又一党建品牌，通过活动的开展进一步强化了项目党组织地位。为了让这一品牌进一步发扬光大，在今后的工作中，我们必须由企业向政府延伸，积极与政府相关职能部门沟通，开展丰富多彩的活动，比如与法制办、劳动仲裁委员会联合开展维护农民工权益的合作，利用政府的影响力和号召力对“党群工作协理员”这一党建主题活动进行针对性推广。
二是工作考评必须向协作队伍延伸。党群工作协理员工作能否取得实效，建立一种科学而又公平的考评机制是关键。在制定考核机制时，建议将外协队伍纳入考核机制中，让外协队伍为协理员打分，避免形式主义，促使协理员在工作中真正做实事、解难事，与劳务队情相融，与农民工心相通。与此同时，充分调动广大协作队的主观能动性，提升党群工作协理员的工作效能，让协作队认可协理员的工作，及时兑现劳务工的奖惩，形成融会贯通的良好局面。
三是工作对象必须向农民工延伸。党群工作协理员活动开展过程中，不少协理员有这样的疑惑，我们帮扶的群体是劳务队伍还是劳务队伍的农民工。工作中常常出现这种情况，由于缺少劳务队伍支持，许多活动开展不到位，工作不能得到农民工拥护，所以让人产生了劳务队伍才是工作重点的错误思想。然而，农民工是劳务队伍的组成，才是活动的真正主体，劳务队伍对农民工具有一定约束与管理作用，但是决不能将两者简单的划等号，不然农民工权益得不到维护，农民工技能也得不到提升，更不能促进施工生产。协理员活动必须依靠农民工，树立农民工是水，企业是舟，水能载舟也能覆舟的管理理念，唯有如此，我们才能真正做到对待农民工感情上贴心、交流上贴切、行动上贴近，实现企业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]张庆祥.打造党建品牌 深化企业管理——中铁四局二公司农民工党建文化案例[J].企业导报，2014（18）：119-120.
[2]郭明柱.浅谈施工企业劳务外协队伍的管理[J].山西建筑，2010（14）：199-200.
[3]崔艳丹.电力建设企业外协队伍管理工作刍议——以北京电建某项目部为例[J].全国商情：经济理论研究，2013（31）：30-31.
关键词：外协队伍；委派；实践；探索
随着社会的进步与时代的变迁，建筑行业传统的用工模式得到了巨大的改变，外协队伍管理已然成为顺应社会发展，助推企业成长的重要用工模式之一。
一、向外协队伍开展协理工作的重要意义
向外协队伍委派党群工作协理员具有十分重要的意义。一是贯彻落实党的十八届四中全会精神，依法治企的客观需要。党的十八届四中全会为法治中国绘就了新的蓝图，开启了法治中国的新征程。作为从事生产经营的国有企业，既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者。开展党群工作协理员工作，不仅有利于依法治企理念在基层一线落地生根，同时还将促使施工生产各个环节真正实现依法经营，规避风险。二是推进精细化管理，实现企业经济效益最大化的重要途径。近年来，国家经济高速发展给予了中国中铁巨大发展机遇。目前，中国中铁总产值占到了我们国家GDP的百分之一，然而效率低下、利润不足等问题仍然存在。开展党群工作协理员工作，通过利用项目党组织政治优势，构建群众性的项目管控网络体系，调动党员领导干部主动性、积极性，在重点岗位严查隐患、力堵漏洞，确保工程、安全、质量、工期，推进精细化管理，可以促使项目管理水平更上新台阶。三是维护社会稳定，保障农民工权益的重大举措。当前中国中铁的工人人数已经占到了中国工人总数的百分之一。外协队伍管理的好坏将直接关系到广大农民工的切身利益，影像着企业形象和社会稳定。开展党群工作协理员工作，能够有效落实“五同”管理，保障广大农民工利益，实现公司管理的安全、有效、和谐，进而推动公司发展。
二、四公司的主要作法
（一）外协队伍现状
目前，四公司共有外协队伍647支，派驻服务项目32个，选派党群工作协理员28名。2013年，公司在向外协队伍委派党群工作协理员试点工作中，通过党群工作协理员组织劳务人员学习培训2733人次，与劳务工谈心414人次，为劳务工办实事解难事29项，解决矛盾纠纷7起。
（二）工作理念与原则
工作理念：热情周到，耐心细致；
工作原则：“四个第一”，即新政策第一时间传达、矛盾第一时间化解，安全隐患第一时间处理，思想波动一时间安抚。
（三）主要做法“五化推行”
1.固化程序，建章立制。根据集团公司党委《关于向外协队伍委派党群工作协理员的指导意见》要求，结合公司实际，制定了《关于向外协队伍委派党群工作协理员的实施细则（试行）》，明确了党群工作协理员的任职条件、岗位职责、工作制度、培训考核、奖惩待遇以及领导机构和部门分工，做到有章可循。
2.强化领导，配齐人员。公司党委专门成立了党群工作协理员工作领导小组，统筹协调和指导全公司党群工作协理员工作。按照党群工作协理员人员配备原则，通过项目党组织推荐人选，经公司党委考察审批程序，选聘了首批37名有一定政治理论水平和较丰富基层工作经验，事业心和责任感强，善于沟通协调的党群工作协理员，并发放聘书。
3.优化宣传，打造特色。为让公司上下迅速深入了解“党群工作协理员”的内涵，认识到此项工作的重要性，公司设计了党群工作协理员卡通形象代言人“乐乐”，并拍摄了党群工作协理员动画宣传短片。在短片中协理员“乐乐”简洁明了地介绍了自己作为党群工作协理员的工作职责、工作内容以及相关的工作制度。很多看了短片的农民工都说：“看完马上就知道这个党群工作协理员是干啥的了！”
4.深化指导，编印《指南》。《中铁二局四公司党群工作协理员工作指南》将党群工作协理员的工作理念、服务对象、工作原则、任职和选拔条件、工作内容、工作制度、考核奖惩以及工作中需要用到的各种表格等均汇编到这本小册子中，便于党群工作协理员熟悉和掌握自身的工作职责，在实际工作中易于操作。《工作指南》中还编写了党群协理员工作“三字经”， 以朗朗上口的方式说明了党群工作协理员开展工作的职责、内容、方式、途径、目标及意义等内容。
5.细化实施，全面推进。2014年3 月21日，公司召开了“向外协队伍委派党群工作协理员推进会”，会上传达了《集团公司关于向外协队伍委派党群工作协理员的指导意见》和《四公司工作实施细则》，播放了宣传动画视频，并向项目部赠送了《党群工作协理员工作指南》。公司党群工作协理员试点单位的外协队伍代表交流了自活动开展以来的深刻体会和感触，党群工作协理员代表则做了表态发言。通过推进会的召开，统一了思想，提高了全公司对党群工作协理员的认识。
（四）工作效果
1.形成了牢固的凝聚力。党群工作协理员积极组织外协队伍开展了“中国梦”、知法守法教育、党的群众教育路线活动等专题学习教育活动，提高了劳务人员的思想政治意识。例如：马家公馆项目部党群工作协理员组织宣讲小分队，深入施工一线，为现场工人宣讲十八届三中全会精神，并选取工人们十分关心，与他们生活息息相关的二胎新政、养老保险制度、子女入学等民生新政进行探讨，受到了工人们的一直好评。龙泉房建项目部在民工生活区办板报、张贴相关标语、发放学习资料，经过一段时间的努力，很多劳务工在业余时间不再是打牌喝酒，而是主动收看电视新闻，关心时政动态。
2.培养了不竭的战斗力。党群工作协理员参与外协队伍的选拔使用、信用评价等管理决策，并利用民工夜校的方式牵头组织对劳务工开展专业技能培训和安全质量意识教育，劳务工的安全意识有了很大的提高，不管是工作现场还是生活区，都基本能按照安全规范做事，以前大大咧咧、不注意细节的毛病有了极大改观。同时通过系统的技能培训，劳务工的施工操作更加规范、标准，返工率降低了很多，整体施工质量有了进一步提高。 3.提供了强大的推动力。党群工作协理员根据项目部党工团的活动安排，指导外协队伍积极参与“夏季送清凉”、“庆祝建党93周年”等活动。例如：公司西江新城项目部在劳务工队伍中组织开展了“中国梦·民工梦”活动，党群工作协理员收集到了每位劳务工的梦想，并专门制作成小展板，配上他们的照片，对应的张贴在宿舍门外，让劳务工兄弟们大胆晒出自己的梦想，共同为美好的明天努力奋斗，极大地调动了劳务工队伍的工作
热情。
4.塑造了持久的影响力。党群工作协理员每周至少走访所联系的外协队伍一次，每月至少与15人次以上的劳务工开展谈心活动，及时掌握劳务工的思想动态、生产生活和工作情况，为劳务工办实事、解难事。例如：公司广州地铁13号线项目部党群工作协理员将工作中遇到的问题、需要解决的困难等均详细记录到《党群工作协理员工作日记》中，每天翻开日记本，就能清楚还有哪些事项需要一一落实，保证解决劳务工的所求所想，确保“件件有回声，事事有结果”。
5.展现了有效的控制力。党群工作协理员深入一线，及时了解外协队伍问题，化解矛盾纠纷，每月定期向项目党组织汇报所联系外协队伍的生产经营情况和劳务工思想动态、生产生活等情况。外协队伍有突发情况、在工作过程中遇到的问题、困难及意见建议，立即向项目党组织反馈，通过党组织的介入，及时解决各种棘手问题。例如：公司惠生项目部地下室施工的两名工人因争用扣件，发生口角后发展为抓扯，正在现场的党群协理员经过耐心的现场调解，使双方都认识到自己的错误，将一起苗头性矛盾纠纷事件及时化解。
（五）感受与思考
在党群工作协理员推进过程中，中铁二局四公司取得了一定不菲成绩，但也面临着许多亟待破解的难题，突出表现在以下四个方面。
1.“重赏轻罚”问题，让党群工作协理员工作不深。在具体工作中，各个劳务队伍对项目部开展的各种文体活动参与很积极，对一些能提升劳务队素质技能的培训持欢迎态度，但是涉及到安全质量、文明施工等方面的监督表现出抵触情绪，甚至不配合处罚。在劳务队伍思想建设过程中，党群工作协理员的工作重点是维护劳务队伍合法权益，提升农民工素质，而不是监督劳务队伍。但在实施过程中，由于权力有限，协理员很多处罚落不到实处，也就阻碍了协理工作的深入。
2.“能力差距”问题，让党群工作协理员工作不全。主要表现在党群工作协理员活动开展过程中，虽然现在由兼职向专职实行了转变，但是大多数协理员专而不精。以四公司为例，大多数协理员主要由以前的项目副书记和项目安全总监担任，前者善于做思想政治工作，与劳务队伍，农民工沟通交流是强项，但是涉及到很多施工生产专业知识不精。而安全总监担任协理员工作以后，出现的问题就是重视安全等现场管理大于对协作队伍的人文关怀，导致工作不全。
3.“定位模糊”问题，让党群工作协理员工作不实。目前，中国中铁在开展党群工作协理员工作的同时，还开展了其他相类似的工作，其职责范围有部分重叠，不少协作队伍无法分清楚“党群工作协理员”与“群众安全监督员”、“农民工服务站”的区别，导致渗透力有限。此外，不少协理员在意识里，没有重视协理员工作，认为安全管理方面有安质部负责，维护农民工权力有项目工委，害怕自己的工作影响到职权部门，常常出现不积极主动，相互推诿现象。
4.“权责尴尬”问题，让党群工作协理员工作不足。外协队伍的流动性、临时性等特点导致党群工作协理员工作难以持续开展，常常遇到这边刚把农民工党员档案建立起来，没过几天，人走了都不知道，没有起到实质性的效果。同时，由于农民工党员长期受组织教育管理少，组织观念淡薄，一开始还热心，认为找到了组织，但后来认为受党组织管理不自由，又没有个人利益，开会学习时不积极，找借口不到会。考核奖惩时，由于工资不受项目部控制，最多批评教育。
三、探索与建议
“三个关注”
一是关注时代变化特征。在今后的工作中，向外协队伍委派党群工作协理员这项工作必须注重顶层设计，关注时代变化对农民工的影响，尤其是国家大的宏观政策。一方面，法制化社会建立，我们要将保障协作队伍合法权利作为重要工作内容，绝不能损害农民工合法权利；另一方面对劳务队伍管理提出了更高要求，必须以法律观念管理队伍，以法制观念约束队伍，让协作队伍做到心中有法、言必合法、行必依法，实现按规章办事，按制度管理。
二是关注利益体特征。首先，改变思想认识，真正摒弃“农民工是给我们打工的”、“企业是劳务队伍的衣食父母”等高高在上的思想，把农民工协作队伍真正当成自己的队伍。在工作管理中，必然会和协作队伍产生一些分歧，这时候就要求党群工作协理员必须要做到公平、公正，不能偏颇，才能让协作队伍信服，构建一种目标同向、工作同心、责任同行、风险同担的工作机制。其次，时刻关注企业改革对协作队伍的影响，比如实施作业层实体工作推开以后，必然会与协作队伍产生竞争，是否会对协作队伍稳定产生影响，精细化管理推行以后，对协作队伍管理水平提出了更高要求，协作队能否适应精细化管理要求，这些看似简单的事情，实则直接关系和影响着企业经济效益以及社会的
稳定。
三是关注方式与方法。当前的农民工大多属于80、90后，他们具有鲜明的时代特点，有思想、有激情、不断接受新事物、形成现代思想观念；他们学习能力强，吃苦耐劳精神弱；他们权利意识强，但大局观念差；他们不再是有工就打、有活就干的工作状态，而是在寻找企业的时候，不仅考虑企业待遇，更加注重工作环境和发展平台；一旦工作不顺心如意，他们不会委曲求全，而是选择义无反顾的离开。在协理工作中，我们必须由单向带动向双向互动转变，让农民工真正参与到企业党组织活动中，发挥其主观能动性，比如举办“评选首席技师”，“十佳农民工”等活动，让农民工有归属感，荣誉感。同时，协理员要更加深入地倾听农民工声音，化解思想矛盾，协调利益关系，将农民工的意见、意愿、合理化建议等及时向项目部反映，有利于项目部及时了解农民工的诉求，有效开展工作，从而增强党组织的凝聚力和号召力。
“三个延伸”
一是工作开展必须向地方政府延伸。党群工作协理员工作是党建思想政治工作向外协队伍延伸的一次有益尝试，是中国中铁的又一党建品牌，通过活动的开展进一步强化了项目党组织地位。为了让这一品牌进一步发扬光大，在今后的工作中，我们必须由企业向政府延伸，积极与政府相关职能部门沟通，开展丰富多彩的活动，比如与法制办、劳动仲裁委员会联合开展维护农民工权益的合作，利用政府的影响力和号召力对“党群工作协理员”这一党建主题活动进行针对性推广。
二是工作考评必须向协作队伍延伸。党群工作协理员工作能否取得实效，建立一种科学而又公平的考评机制是关键。在制定考核机制时，建议将外协队伍纳入考核机制中，让外协队伍为协理员打分，避免形式主义，促使协理员在工作中真正做实事、解难事，与劳务队情相融，与农民工心相通。与此同时，充分调动广大协作队的主观能动性，提升党群工作协理员的工作效能，让协作队认可协理员的工作，及时兑现劳务工的奖惩，形成融会贯通的良好局面。
三是工作对象必须向农民工延伸。党群工作协理员活动开展过程中，不少协理员有这样的疑惑，我们帮扶的群体是劳务队伍还是劳务队伍的农民工。工作中常常出现这种情况，由于缺少劳务队伍支持，许多活动开展不到位，工作不能得到农民工拥护，所以让人产生了劳务队伍才是工作重点的错误思想。然而，农民工是劳务队伍的组成，才是活动的真正主体，劳务队伍对农民工具有一定约束与管理作用，但是决不能将两者简单的划等号，不然农民工权益得不到维护，农民工技能也得不到提升，更不能促进施工生产。协理员活动必须依靠农民工，树立农民工是水，企业是舟，水能载舟也能覆舟的管理理念，唯有如此，我们才能真正做到对待农民工感情上贴心、交流上贴切、行动上贴近，实现企业的蓬勃发展。
参考文献：
[1]张庆祥.打造党建品牌 深化企业管理——中铁四局二公司农民工党建文化案例[J].企业导报，2014（18）：119-120.
[2]郭明柱.浅谈施工企业劳务外协队伍的管理[J].山西建筑，2010（14）：199-200.
[3]崔艳丹.电力建设企业外协队伍管理工作刍议——以北京电建某项目部为例[J].全国商情：经济理论研究，2013（31）：30-31.