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随着种子市场日益放开，市场竞争日趋激励，同时《植物新品种保护条例》实施，对一些无科研实力，无经济实力种子从业者发展空间受到极大影响，有些种子生产经营者受利益驱动，为了规避法律的风险，就采取偷梁换柱的办法，用以前审定的品种名称灌装新近审定保护品种的种子，有些就用市场比较热销的品种名称灌装生产特性比较接近品种，实质上就是生产经营假种子，这些案例逐年上升，但是定性比较困难。2009年查处一起假种子案件，时实践有一定指导意义。