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翻开《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》可以看到，珍爱生命、自尊自信、爱国情感、独立思考、批判质疑、师生关系、睡眠时间、学习状态……都纳入其中。即使是“学业发展水平”一项，也重在考查学生对基本知识技能的理解掌握，关注现实生活、解决实际问题的能力。这个新型“指挥棒”，把“分数独大”的龙头，换成了人的全面发展。
“唯分数论”的解体
长期以来，评价学生好坏的标准，只有分数。这种评价标准，过于强调书本知识的掌握，而不注重学生学习的过程。“好”与“差”的区别就简化成了分数。为了高分，中国学生不仅学习压力沉重，更是付出了高分低能、体质下滑、缺乏创新精神等惨重代价。其后果往往远远超过了人们的想象。据调查，初中学生的近视率超过70%；由于身体长期得不到锻炼，学生的身体素质呈逐年下降趋势。而教师的压力也很大——教师中患潜性抑郁症的达60%，患显性抑郁症的达15%。
众所周知，教育是一个提升生命价值、开启人的智慧的过程。我们所培养的目标是人才，而不是考取高分的低能儿。要改变现状，就要打破“以分数论英雄”的应试教育模式，建立“主体多元”的新模式。日前，教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，以扭转这种单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，中小学教育质量综合评价改革启动。我国将用一套全新的“绿色评价”体系为中小学校“全面体检”。
什么是“绿色评价”？教育部基础教育二司司长郑富芝引入了“效益”的概念：“学习不能不计成本”。教育部有关负责人介绍，“绿色评价”的变化体现在三方面：一是将评价建立在大量数据的科学分析基础上，改变主要依靠经验和观察进行评价的现状；二是注重考察学生进步和学校努力，不再只看结果不看过程；三是注重促进学校质量内控机制，不再过于依赖外部评价。
如今，在试行“绿色评价”的上海，成果正在凸显。据介绍，一些原先不引人注目的学校，学业质量比较好，学生负担比较轻；而一些热门学校则被发现潜在不足，如学生对学校的认同度不理想等，还有改进和提高的空间。“绿色指标既在一定程度上改变了家长、社会对学校‘好差’的主观评价标准，又帮助每一所学校寻找持续发展的方向，从而不断推进育人目标的有效落实。”上海市教委巡视员尹后庆说。
此次改革的总体目标是基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度。评价内容和指标包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标。
评价重点的转移、评价内容的丰富，对《意见》的具体实施提出了新要求。“要摒弃传统单一的‘知识本位’评价方式，建立全面综合的‘能力本位’的评价新理念。对于学生学业发展方面的评价，不仅要涉及所学科目的知识和内容，更要重视对学生问题解决能力、创新思维等方面的评价。”教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛说。
“5个方面”的重构
1 品德发展水平——关注公民素养
品德发展水平包括行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念4个指标，其中最值得关注的是“公民素养”这一指标。当下各中小学学生守则的第一条基本都有“热爱人民”，但人民并不等于公民。公民与人民的区别在于：概念不同：公民是一个法律概念，是指凡具有我国国籍的人都是我国的公民，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是一个政治概念，是指以劳动群众为主体的社会基本成员，它相对敌人而言，凡拥护社会主义，拥护祖国统一的阶级，阶层和社会集团，都是人民的范围，是以阶级内容划分的。
关注公民素养，表明我们开始将学生当成一个完整的人来培养。
2 学业发展水平——关注学科思想方法
学业发展水平包括知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识4个指标，其中最值得关注的是“学科思想方法”这一指标。在过去的几十年里，许多课堂依然是“满堂灌”、“填鸭式”教学，只注重知识的灌输，却忽略了学科的思想方法这个本质问题，比如语文课堂，始终是“字词句篇”、“听说读写”的简单训练，可能不乏“熟读唐诗三百首”之人，但有几人懂得唐诗真正的魅力和语文学科的思想方法所在——语言文字之美；又比如数学课堂，只知道如何做题，却不知道为什么做题，不懂得数学学科的思想方法所在——逻辑思维。
关注学科思想方法，表明我们开始为课堂注入“活水”。
3 身心发展水平——关注健康生活方式
身心发展水平，包括身体形态机能、健康生活方式、审美修养、人际沟通、情绪行为调控5个指标，其中最值得关注的是“健康生活方式”这一指标。现在的教育体制之下，学生几乎成为“学习的机器”，每日机械重复各种学习指令，没有平衡的生活。为了安全起见，许多学校现在已经不集体组织“春游”、“秋游”一类的活动；为了高分起见，许多学校制定了从早上七点到晚上11点的学习计划，学生们严重负荷。没有健康的生活方式，怎么会有健康的学习体魄，哪里会有丰富多彩的人生历程？
关注健康生活方式，表明我们开始领悟生活的实质：享受过程。
4 兴趣特长养成——关注好奇心求知欲
兴趣特长养成包括好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展等3个指标，其中最值得关注的是“好奇心求知欲”这一指标。加加林很小的时候，加加林就对神秘的太空发生了浓厚的兴趣。一天，他在院子里看月亮，妈妈在屋里做饭。妈妈问他怎么还不进来，他说：“我可以到月亮上去玩吗？”妈妈没有笑话他异想天开。而是风趣地说：“去吧，别忘了回来吃晚饭。”不只是加加林对神秘的太空有兴趣，但他是第一个进入太空的地球人，这其中的差别大概主要在于我们是如何对待孩子的好奇心和求知欲的。
关注好奇心求知欲，表明我们开始真正重视孩子的学习兴趣。
5 学业负担状况——关注课业质量
学业负担状况包括学习时间、课业质量、课业难度、学习压力4个指标，其中最值得关注的是“课业质量”。长期以来，在应试教育的大旗之下，课堂之上教师抓紧每一分钟，恨不得一股脑把知识全都倒给学生；课后作业的“题海战术”、“疲劳战术”为众多老师所惯用，在一天紧密的学习时间之后，还有一大堆作业等待着莘莘学子，书包和孩子每日都不堪重负。但很多情况下，此种重量不重质的做法效果并不明显，课堂上昏昏欲睡之人数不胜数，课后作业潦草应付者也不在少数。
关注学业负担状况，表明我们开始注重学习效率这一问题。
教育观是人们在实践的基础上对教育的系统的理性认识。在这种认识中，有对各种教育的认识而形成的教育观，我们把由这种教育观所组成的体系称之为广义的教育观体系；有对整个教育或不同教育的一些共同问题或基本问题的认识而产生的教育观，我们把这种教育观所组成的体系称之为狭义的教育观体系。郑富芝说，“教育质量评价是世界性难题。但为了孩子们的全面发展健康成长，我们必须迎难而上。”目前推出的中小学教育质量综合评价指标框架，只是迈出了第一步，我们将在实践中不断探索完善。
（责任编校：蓉莞）
“唯分数论”的解体
长期以来，评价学生好坏的标准，只有分数。这种评价标准，过于强调书本知识的掌握，而不注重学生学习的过程。“好”与“差”的区别就简化成了分数。为了高分，中国学生不仅学习压力沉重，更是付出了高分低能、体质下滑、缺乏创新精神等惨重代价。其后果往往远远超过了人们的想象。据调查，初中学生的近视率超过70%；由于身体长期得不到锻炼，学生的身体素质呈逐年下降趋势。而教师的压力也很大——教师中患潜性抑郁症的达60%，患显性抑郁症的达15%。
众所周知，教育是一个提升生命价值、开启人的智慧的过程。我们所培养的目标是人才，而不是考取高分的低能儿。要改变现状，就要打破“以分数论英雄”的应试教育模式，建立“主体多元”的新模式。日前，教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，以扭转这种单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，中小学教育质量综合评价改革启动。我国将用一套全新的“绿色评价”体系为中小学校“全面体检”。
什么是“绿色评价”？教育部基础教育二司司长郑富芝引入了“效益”的概念：“学习不能不计成本”。教育部有关负责人介绍，“绿色评价”的变化体现在三方面：一是将评价建立在大量数据的科学分析基础上，改变主要依靠经验和观察进行评价的现状；二是注重考察学生进步和学校努力，不再只看结果不看过程；三是注重促进学校质量内控机制，不再过于依赖外部评价。
如今，在试行“绿色评价”的上海，成果正在凸显。据介绍，一些原先不引人注目的学校，学业质量比较好，学生负担比较轻；而一些热门学校则被发现潜在不足，如学生对学校的认同度不理想等，还有改进和提高的空间。“绿色指标既在一定程度上改变了家长、社会对学校‘好差’的主观评价标准，又帮助每一所学校寻找持续发展的方向，从而不断推进育人目标的有效落实。”上海市教委巡视员尹后庆说。
此次改革的总体目标是基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度。评价内容和指标包括学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等5个方面20个关键性指标。
评价重点的转移、评价内容的丰富，对《意见》的具体实施提出了新要求。“要摒弃传统单一的‘知识本位’评价方式，建立全面综合的‘能力本位’的评价新理念。对于学生学业发展方面的评价，不仅要涉及所学科目的知识和内容，更要重视对学生问题解决能力、创新思维等方面的评价。”教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛说。
“5个方面”的重构
1 品德发展水平——关注公民素养
品德发展水平包括行为习惯、公民素养、人格品质、理想信念4个指标，其中最值得关注的是“公民素养”这一指标。当下各中小学学生守则的第一条基本都有“热爱人民”，但人民并不等于公民。公民与人民的区别在于：概念不同：公民是一个法律概念，是指凡具有我国国籍的人都是我国的公民，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是一个政治概念，是指以劳动群众为主体的社会基本成员，它相对敌人而言，凡拥护社会主义，拥护祖国统一的阶级，阶层和社会集团，都是人民的范围，是以阶级内容划分的。
关注公民素养，表明我们开始将学生当成一个完整的人来培养。
2 学业发展水平——关注学科思想方法
学业发展水平包括知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识4个指标，其中最值得关注的是“学科思想方法”这一指标。在过去的几十年里，许多课堂依然是“满堂灌”、“填鸭式”教学，只注重知识的灌输，却忽略了学科的思想方法这个本质问题，比如语文课堂，始终是“字词句篇”、“听说读写”的简单训练，可能不乏“熟读唐诗三百首”之人，但有几人懂得唐诗真正的魅力和语文学科的思想方法所在——语言文字之美；又比如数学课堂，只知道如何做题，却不知道为什么做题，不懂得数学学科的思想方法所在——逻辑思维。
关注学科思想方法，表明我们开始为课堂注入“活水”。
3 身心发展水平——关注健康生活方式
身心发展水平，包括身体形态机能、健康生活方式、审美修养、人际沟通、情绪行为调控5个指标，其中最值得关注的是“健康生活方式”这一指标。现在的教育体制之下，学生几乎成为“学习的机器”，每日机械重复各种学习指令，没有平衡的生活。为了安全起见，许多学校现在已经不集体组织“春游”、“秋游”一类的活动；为了高分起见，许多学校制定了从早上七点到晚上11点的学习计划，学生们严重负荷。没有健康的生活方式，怎么会有健康的学习体魄，哪里会有丰富多彩的人生历程？
关注健康生活方式，表明我们开始领悟生活的实质：享受过程。
4 兴趣特长养成——关注好奇心求知欲
兴趣特长养成包括好奇心求知欲、爱好特长、潜能发展等3个指标，其中最值得关注的是“好奇心求知欲”这一指标。加加林很小的时候，加加林就对神秘的太空发生了浓厚的兴趣。一天，他在院子里看月亮，妈妈在屋里做饭。妈妈问他怎么还不进来，他说：“我可以到月亮上去玩吗？”妈妈没有笑话他异想天开。而是风趣地说：“去吧，别忘了回来吃晚饭。”不只是加加林对神秘的太空有兴趣，但他是第一个进入太空的地球人，这其中的差别大概主要在于我们是如何对待孩子的好奇心和求知欲的。
关注好奇心求知欲，表明我们开始真正重视孩子的学习兴趣。
5 学业负担状况——关注课业质量
学业负担状况包括学习时间、课业质量、课业难度、学习压力4个指标，其中最值得关注的是“课业质量”。长期以来，在应试教育的大旗之下，课堂之上教师抓紧每一分钟，恨不得一股脑把知识全都倒给学生；课后作业的“题海战术”、“疲劳战术”为众多老师所惯用，在一天紧密的学习时间之后，还有一大堆作业等待着莘莘学子，书包和孩子每日都不堪重负。但很多情况下，此种重量不重质的做法效果并不明显，课堂上昏昏欲睡之人数不胜数，课后作业潦草应付者也不在少数。
关注学业负担状况，表明我们开始注重学习效率这一问题。
教育观是人们在实践的基础上对教育的系统的理性认识。在这种认识中，有对各种教育的认识而形成的教育观，我们把由这种教育观所组成的体系称之为广义的教育观体系；有对整个教育或不同教育的一些共同问题或基本问题的认识而产生的教育观，我们把这种教育观所组成的体系称之为狭义的教育观体系。郑富芝说，“教育质量评价是世界性难题。但为了孩子们的全面发展健康成长，我们必须迎难而上。”目前推出的中小学教育质量综合评价指标框架，只是迈出了第一步，我们将在实践中不断探索完善。
（责任编校：蓉莞）