中国“入世”五年“再回首”

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  【热点综述】2006年12月11日是中国加入世界贸易组织五周年。五年来,中国信守承诺,己普遍被世贸组织其他成员国认为是一个负责任的大国。同时,这对中国正常化地履行世贸成员国义务,对在世贸框架推动下的全面开放,对国内一系列的相关改革,中国政府和企业一起进入了一个国际化的大考场,给出一份令人满意的答卷。中国“入世”五年多来,面对严峻的挑战,积极应对,取得了令世人瞩目的成绩;过去的五年,也是中国对外贸易规范化、法制化的五年,中国企业在接连不断的纺织品、温州鞋的贸易摩擦中,付出了沉重的代价,丰富了解决贸易争端的经验,在日益融入国际化的进程中不断走向成熟。
  【时事链接】经过十多年的艰苦谈判,从“入关”到“入世”,终于在2001年11月11日多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议上,以全体协商一致的方式,审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。中国政府于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》,于12月11日生效,我国正式加入世界贸易组织(WTO),至此,成为其第143个成员。
  
  【经济回首】
  
  1.市场经济的内在要求。中国加入世界贸易组织,体现了市场经济一般特征法制性和开放性。加入世界贸易组织的五年,中国不断谋求完全市场经济地位。
  (1)市场经济也是法制经济,中国在完善社会主义市场经济体制过程中,需要不断完善经济法律,使国内经济立法与国外经济法律接轨,按世界贸易组织的原则办事。五年来,我国共制定、修订、废止了2000余件法律、行政法规和部门规章。新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规使立法公开进一步制度化、规范化。五年来,我国履行“入世”承诺付出了巨大的努力,也取得了举世注目的成就,体现了中国在国际中肯负责任的大国形象。
  (2)市场经济具有开放性特征。中国加入世贸组织的过程就是中国实行对外开放,不断提升对外开放水平的过程。我国的对外开放从点(经济特区)到线(沿海开放城市),由线(沿海地区)到面,由沿海到内地,从东到西全方位开放的格局。中国加入世界贸易组织的五年,提升了中国对外开放的水平,中国的进出口贸易跃居世界第三,在引进外资的同时,我国也实施“走出去”的战略,扩大对外投资力度,极大地促进了对外开放的发展。
  2.经济全球化的内在要求。经济全球化使国家之间相互依存的程度加深,需要巨大的商品销售市场和广阔的原料产地,这就必然发展为在国际范围内调剂各种物资余缺,使国与国之间的生产与消费紧密地结合起来,客观上要求我国从闭关自守走向对外开放。随着新技术革命的蓬勃兴起,国际分工进一步加强,国与国之间的经济联系扩展到各个领域。经济的国际化,使对外开放成为一个不可抗拒的潮流和趋势。我国是国际社会中的一个大国,也毫不例外地要实行对外开放。“入世”五年的中国的全球化进程大大加速了。贸易总额占GDP的比重2001年时还是40%,但到去年时就超过了80%,五年翻了一倍。
  3.我国社会主义现代化建设的必要条件。2006年12月11日,中国成为世界贸易组织正式成员将届满五年。随着时间的推移,中国的各行各业陆续向外资全面开放,过渡期最长的金融业,今年底也敞开大门迎接外来竞争者。中国入世五年来,我们的收获:
  (1)中国的全球化进程大大加速了。贸易总额占GDP的比重2001年时还是40%,但2006年时就超过了80%,五年翻了一倍。
  (2)锁定了中国市场化改革的路径,并加快了改革的步伐。随着外资的大量流入,制造业的供应链逐步向中国转移,将中国打造成了全球制造业中心。为中国的传统增长方式注入了活力,缓解了长期存在的结构性矛盾。
  (3)经济全球化也推动了中国资本账户的自由化进程。中国加入WTO之后的一个重要变化是外贸顺差规模持续扩大,外汇储备快速成长。中国已经向资本账户自由化和人民币可兑换迈出了重要的步伐。
  4.关税是调节进出口贸易的重要工具。入世五年来,中国履行入世承诺,关税一降再降,随着中国外汇储备过万亿,中国降低关税有利于减少贸易顺差,减少国际贸易争端,降低人民币升值的压力。
  5.也可以从世界贸易组织的作用、对外贸易作用以及发展对外贸易应坚持的独立自主、自力更生的原则和平等互利原则的角度分析和理解。
  
  【哲学回首】
  
  1.联系是普遍的,又是客观的,坚持用联系的观点看问题。中国履行入世承诺,更重要的是以开放促改革促发展,使中国以更加积极的姿态参与经济全球化的进程。这不仅有利于中国,更有利于世界。中国经济的可持续发展,本身就是对周边国家乃至世界经济繁荣的一大贡献。
  2.世界上一切事物都是变化发展的,坚持用发展的观点看问题。入世过渡期结束后,入世初期积累的经验教训使我们具备了充分保护作为一个发展中国家的正当利益,化解一些发达国家通过双边关系给我们带来的压力的能力,也有利于我国获取在世贸组织中的发言权,大大提高我国的国际地位。面对新挑战,我们要坚持互利共赢的开放战略,在巩固和扩人已有开放成果的基础上,有效应对新挑战,继续提高对外开放水平。
  3.坚持一分为二的矛盾分析方法,全面的观点看问题。对于入世五年来对中国社会经济发展的影响来看,喜中有忧。中国在诸多方面取得了丰厚“红利”的同时,也不可避免面临着新挑战。这不仅表现在市场开放给国内部分行业所带来的压力,同时突出地表现为进出口贸易失衡引发的频繁的贸易争端和摩擦。据WTO统计,中国已成为WTO成员中遭受反倾销措施最多的国家。从1995—2005年上半年,全球反倾销措施共2743件,其中针对中国商品的就有434件,约占16%。仅2005年,就有18个国家或地区对中国发起63起“两反两保”(即反倾销、反补贴、保障措施和特保)调查,金额达21亿美元。
  4.分清主流和支流,坚持两点论利重点论的统一。中国加入WTO五年来,中国出口持续快速增长、外国直接投资不断攀高、外汇储备突破1万亿美元大关、国内市场繁荣、物价稳定,这些都说明中国经济在加入世贸组织后的发展非常成功。中国入世五年来,中国的经济增长也给世界经济发展提供了巨大的动力。我国经济发展为世界各国提供了广阔市场,为各国投资者带来了机遇。综合入世的机遇与挑战、成就与不足,可以说中国交出了一份满意的答卷。
  5.事物的变化发展是内外因共同起作用的结果,外因是必不可少的条件。入世为我国经济发展创造了良好的机遇,使我国更广泛地参与国际分工,享受最惠国待遇和更多的国际贸易权利。入世推进了我国的市场化的进程。
  6.前途是光明的,道路是曲折的,坚持前进性与曲折性的统一。中国政府利中国企业经受了酸甜苦辣咸,从纺织品中美、中欧争端到中国鞋在欧洲遭受的不公正待遇:中国企业从被动接受其他国家反倾销的控诉和制裁到积极应诉。随着加入世贸织织过渡期的结束,我国对外开放面临着新形势,还要在曲折中继续发展,体现了事物发展是前进性和曲折性的统一。
  7.实践决定认识,实践是认识的基础,我们要坚持实践第一的观点认识问题。
  (1)实践是认识发展的根本动力。中国“入世”五年来的经验告诉我们在经济发展中应始终充满创新与活力,不断进行改革,对千变万化的外部环境做出快速的反应,勇于发现问题,解决问题,不断的自我肯定和自我否定,不断总结经验教训,用正确认识、科学理论指导实践,从而不断完善自己,以确保在激烈的竞争中保持优势。
  (2)实践是检验认识正确与否的唯一标准。五年来,中国经济贸易的发展取得的巨大成就都说明中国当初加入世界贸易组织的决定是正确的。
  
  【政治回首】
  
  1.国家的交往职能。中国的发展离不开世界,发展国际交流与合作,创造有利于我国发展的国际环境。
  2.坚持对外开放,加强国际交往,是我国的基本国策,也是我国顺利进行社会主义现代化建设必要条件。
  【典例剖析】 阅读下列材料回答问题:
  材料一:
  (图6) 2002-2006年进出口总额及其增长速度
  


  材料二:2001年底我国的外汇储备超过2000亿美元,2006年底突破1万亿美元,2001年至2006年货物贸易顺差累计达到3675亿美元,相当于同期外汇储备增量的43%。中国人民银行2007年1月15日公布统计数据,盘点了2006年金融运行情况。数据显示,到去年年底,国家外汇储备余额为10663亿美元,全年外汇储备增加2473亿美元。
  材料三:2007年1月15日,中国人民银行公布的金融报告显示,到2006年12月末,人民币汇率为1美元兑7.8087元人民币。2007年3月10日,人民币对美元汇率中间价首次突破了7.4元重要关口。
  材料四:据新华网报道,近年来,在中国对外贸易进入扩张期的同时,中国开始成为全球贸易争端的最大受害国。据世贸组织统计,自1995年世贸组织成立以来,成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1/7左右。中国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。
  请运用所学的知识,结合材料回答:
  (1)材料一反映什么经济现象?材料一与材料二、三、四之间有何内在联系?
  (2)如何正确看待我国外汇储备居高不下?
  (3)结合四段材料为我国对外经济关系的健康发展提出几点合理化建议。
  参考答案:(1)材料一表明了2002—2006年我国的对外贸易总额大幅度增长,同时出口与进口差额即贸易顺差也大幅增长;材料二体现了外汇储备急剧增长;材料三我国人民币汇率不断升值及人民币升值压力加大,材料四我国遭受的贸易争端增加的根本原因在于我国以追求外汇为目标的贸易方式,导致贸易顺差急剧增加。
  (2)外汇储备的高速增长,虽然有利于增强国际清偿能力,提高海内外对我国经济和货币的信心以及平衡国际收支能力;但过多的外汇储备不利于货币政策的自主性和宏观调控的有效性,会引起国际上对我国贸易状况和人民币币值的高度关注,容易诱发争端,不利于我国经济结构的调整,必须积极应对。
  (3)①改革贸易增长方式,进行对外经济关系体制创新;②坚持自主创新,促进产业结构优化升级,优化出口产品结构;③坚持独立自主、自力更生为基础,立足于扩大内需,立足于国内市场;④实行“走出去”的战略,组建跨国公司,加大对外投资的力度;⑤适度进口国外先进技术、关键设备以及国内紧缺的资源,加强石油储备能力,维护我国能源安全;⑥实施“藏汇于民”的战略,使外汇储备得到合理科学地运用。
  (审稿:梁侠编校:杨淑凤)
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