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中小城市在城市区域化和集群发展中科学定位是制定发展战略的前提和关键。本文通过引入经济学理论中的SWOT模型.从内因和外因两个维度全面分析莱芜城市发展的长效动力、阻碍因素、制约条件和综合环境,进而对莱芜发展进行战略梳理和定位,最后提出了在构建省会城市群经济圈大框架下莱芜城市发展的思路和对策。