中国需要管仲式的治理人才

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  全球化时代,中国在全球竞争中的国家安全和稳定,与春秋时代鲁国、楚国的处境有点相似。美国目前在全球范围的强势地位,则颇似当年华夏大地的霸主齐国。当时,鲁、楚也算大国,不过屡屡在经济、军事上被齐国“上兵伐谋”,最后只有屈从于“春秋第一相”管仲领导下的春秋霸主——齐国。
  管仲所处的时代,列国并峙,征战不休。当时黄河下游比较活跃的大国有齐、鲁、郑、宋、卫;大国又分两派,一派是郑、齐、鲁,一派是宋、卫,又以郑、齐、鲁为强。由于郑国发生内乱,渐渐中衰,齐国慢慢强大,成了各国的霸主。
  此时,边境各族也都发展起来。北方的狄人开始南下,成为中原各国的严重威胁,而南方的蛮人也跃跃欲试,想要北上。边境民族内侵,与周王室的衰弱是分不开的。春秋之初周王还有些威信,自鲁桓公五年(前707年)周郑绪葛之战,周桓王肩部被郑祝聃射中,王师大败,此后周王室一蹶不振。
  公元前674年,齐僖公驾崩,留下三个儿子,太子诸儿、公子纠和小白。管仲与好友鲍叔牙各保公子纠和小白。后来公子小白成为春秋第一霸主——齐桓公,经鲍叔牙竭力推荐,齐桓公尊当时公认的天下奇才管仲为相,管仲开始挑起治齐重任。
  管仲注重经济,反对空谈,主张改革以富国强兵。他说:“国多财则远者来,地辟举则民留处,仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”齐桓公尊管仲为“仲父”,授权他主持一系列政治经济改革:在全国划分政区,组织军事编制,设官吏管理;建立人才选拔制度,士经三审选,可为“上卿之赞(助理)”;按土地分等征税,禁止贵族掠夺私产;发展盐铁业,铸造货币,调剂物价。管仲改革的实质,是废除奴隶制,向封建制过渡,使齐国国力大振。对外,管仲提出“尊王攘夷”,联合北方邻国,抵抗山戎南侵。这一外交战略也获得成功。孔子感叹说,假如没有管仲,我也要穿异族服装了,其敬服态度可见一斑。
  管仲的著作,收入《国语・齐语》和《汉书・艺文志》。其中《轻重》等篇,是古代罕见的经济著作,对生产、分配、交易、消费、财政等均有论述,是比亚当・斯密《国富论》内容丰富得多的古典作品,更是研究先秦农业和经济的珍贵资料。
  《管子・輕重丁第八十三》中讲述了管仲治鲁梁之谋,可窥其善打经济战争的治国奇术:
  鲁梁两国对齐国构成威胁。两国盛产绨(一种粗厚而光滑的丝织品),拥有“比较优势”。管仲先让齐桓公和齐国人都穿绨,两国闻之大量生产绨卖给齐;接着,齐人突然全部改穿帛(另一种丝织品)并关闭边境不与鲁梁来往,两国经济即刻陷入崩溃,临时改种粮食已来不及,乃至饿殍遍野,于是臣服于齐。
  类似的谋略,管仲分别在莱莒、楚国、代国、衡山国都使用过。
  而管仲之所以能相齐成霸,是与鲍叔牙的知才善荐分不开的。今日中国在与欧美诸国进行的无形经济战争中屡屡处于劣势,既有既得利益集团罔顾国家、民族利益的因素,更与庸才理事的人事任命制度密切相关。联想到今日官员晋升中论资排辈、行贿受贿,令庸才上、奇才下的现象,即使管仲再生,恐怕也得不到干事业的机会。
  这样的政治人事环境,导致国家政策常被投机者利用,调控有时南辕北辙、适得其反;一些官员对政治经济形势的判断,屡为街叟村妇嘲笑。这些官员不是不尽力,而是在智慧、水平上不具备应有的素质。
  富民强国需要管仲式的人才脱颖而出;干部任命制度要创造条件让管仲式的人才能够脱颖而出。
  (作者系中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任、研究员,经济学博士)
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