论文部分内容阅读
作为宁夏最后一个脱贫摘帽的县区，西吉县还有建档立卡贫困人口4340人，占全区1.88万贫困人口的23%，贫困发生率0.95%。
收官之年，面对严峻的疫情防控形势，西吉县如何夺取疫情防控和脱贫攻坚“双线”胜利？
固原市委常委、西吉县委书记王学军说：“要继续抓紧抓实疫情防控，抓紧抓实‘四查四补’，持续发力防松劲，严把标准防闯关，巩固成果防返贫，一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误地奋力冲刺，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。”
查损补失，努力把疫情造成的损失补回
疫情对西吉脱贫攻坚的影响主要在务工就业、马铃薯外销和牛羊出栏补栏方面，特别是对务工就业的影响最直接、最严重。
面对这些困难和不利影响，西吉县加强信息沟通，全力以赴“稳岗”。及时派出工作组加强与新疆、内蒙古等外出人员就业较多的省区对接，尽量使这一部分人在当地稳定下来，保住就业岗位。
加强精准对接，落实落细“返岗”。对原有就业岗位，采取包机、包车等办法加快人员定向输出，近期已向福建、银川、宁东等地输出返岗4444人。
扩大就业总量，千方百计“增岗”。积极对接福建、南京、银川等地用工企业，“点对点”分批次输送务工人员共753人，其中建档立卡户483人。
疏通销售渠道，加大产品“外销”。目前全县库存的43万吨马铃薯正以每天2000吨的量销往外地，争取5月底前马铃薯库存基本清仓;上半年出栏肉牛10万头、羊25万只，补栏肉牛3万头。
查漏补缺，坚决把群众脱贫的漏洞堵住
近期，结合疫情防控摸底排查和信息比对，摸排出去年以来县外返乡非建档立卡户1011户2960人，核查确定脱贫监测户402户1884人、边缘户791户3427人、兜底户465户890人。
针对这些问题，西吉县突出重点，主攻难点，狠抓薄弱环节。
突出到户问题“点对点”整改。按照“缺什么补什么”的原则，对排查出的问题，实行“一户一档、一人一策”，建立台账、动态管理、销号清零。近期已完成43.9万人基本医疗保险费征缴和建房、通水的准备工作，确保新学期开学后所有辍学学生全部返校，5月底前完成危房改造和自来水入户。继续对全县所有农户开展新一轮拉网式大排查、全覆盖大起底，一户一户捋、一人一人盯，边查边改，确保上半年所有漏洞问题全部清零。
突出对重点群体精准扶持。紧盯兜底户、脱贫监测户、边缘户“三类”重点群体和非贫困村、非贫困户、未脱贫户，健全动态监测预警机制，分类精准扶持。有产业支撑的帮助搞好产业项目，促其稳定增收;无产业支撑无劳动能力的采取扩大临时救助、低保提档扩面、产业入股分红和社会保障双兜底等措施，确保其稳定脱贫。
突出对薄弱村实行挂牌督战。对摸排出的30个薄弱村实行县级领导包抓挂牌督战，在资金支持、力量配备上予以倾斜;剩余的265个村每村选派1名科级干部包抓，驻村工作队和帮扶干部盯住抓，一村一方案、一户一台账，精准施策，网格化管理，严防漏评、错退、返贫。
查短补齐，全力把公共服务的短板补上
今年以来，西吉县围绕基础设施、公共服务、基层治理、乡村建设等，严格对照贫困村出列标准，共排查出亟需新建农村公路160公里、维修改造农村公路201公里、除险加固淤地坝25座、建设高标准农田11.87万亩，还存在16个软弱涣散基层党组织、114个村集体经济收入低于5万元的薄弱村。
聚焦这些短板，西吉县提出对应3条措施。全力加快项目建设进度，确保9月底前全面完工。集中整治农村环境卫生，在全县掀起以“五清两改一绿”为主要内容的村庄大绿化大整治专项行动，切实改善村容村貌。狠抓软弱涣散基层党组织整顿，计划投入7055万元为114个集体经济薄弱村注入资本金，采取股份合作、入股经营等模式，确保全年全县295个村集体经济收入全部达到5万元以上;紧盯发展党员、班子建设等薄弱环节，年内16个软弱涣散基层党组织全部整改到位。
查弱补强，切实把群众增收的基础夯实
西吉脱贫产业的基础仍不够稳固，目前排查中仍有1193户收入不稳定。下一步，将紧盯4100元脱贫收入标准，加大对产业支撑不强、收入不稳定群体的排查，在持续增加农民收入上下功夫。
强化顶层谋划设计。制定实施产业结构调整、薄弱村挂牌督战、“四查四补”、三类重点人群扶持等8个方面的配套政策，打好组合拳，提高精准度。
加大结构调整力度。整合涉农资金10.45亿元，重点向结构调整和新品种、新技术推广应用上倾斜。通過优化支出结构、调整农业结构，力争使群众经营性收入人均增加540元，转移性收入人均增加360元，分别增长10%、18%以上。
拉长延伸产业链条。支持马铃薯主食化开发及蔬菜冷链、杂粮加工和肉牛屠宰加工，加快发展服装加工、人造花等劳动密集型产业，建好用好扶贫车间，扩大就业岗位，力争全年农村劳动力转移就业13万人。通过抓产业、抓就业，努力实现今年农民人均可支配收入增加940元、增长9%的预期目标。
相约2020，西吉县党员领导干部和群众只争朝夕、干劲十足，坚决按时打赢脱贫攻坚战，彻底撕下千百年来的绝对贫困标签，让幸福生根发芽、枝繁叶茂。
收官之年，面对严峻的疫情防控形势，西吉县如何夺取疫情防控和脱贫攻坚“双线”胜利？
固原市委常委、西吉县委书记王学军说：“要继续抓紧抓实疫情防控，抓紧抓实‘四查四补’，持续发力防松劲，严把标准防闯关，巩固成果防返贫，一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误地奋力冲刺，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。”
查损补失，努力把疫情造成的损失补回
疫情对西吉脱贫攻坚的影响主要在务工就业、马铃薯外销和牛羊出栏补栏方面，特别是对务工就业的影响最直接、最严重。
面对这些困难和不利影响，西吉县加强信息沟通，全力以赴“稳岗”。及时派出工作组加强与新疆、内蒙古等外出人员就业较多的省区对接，尽量使这一部分人在当地稳定下来，保住就业岗位。
加强精准对接，落实落细“返岗”。对原有就业岗位，采取包机、包车等办法加快人员定向输出，近期已向福建、银川、宁东等地输出返岗4444人。
扩大就业总量，千方百计“增岗”。积极对接福建、南京、银川等地用工企业，“点对点”分批次输送务工人员共753人，其中建档立卡户483人。
疏通销售渠道，加大产品“外销”。目前全县库存的43万吨马铃薯正以每天2000吨的量销往外地，争取5月底前马铃薯库存基本清仓;上半年出栏肉牛10万头、羊25万只，补栏肉牛3万头。
查漏补缺，坚决把群众脱贫的漏洞堵住
近期，结合疫情防控摸底排查和信息比对，摸排出去年以来县外返乡非建档立卡户1011户2960人，核查确定脱贫监测户402户1884人、边缘户791户3427人、兜底户465户890人。
针对这些问题，西吉县突出重点，主攻难点，狠抓薄弱环节。
突出到户问题“点对点”整改。按照“缺什么补什么”的原则，对排查出的问题，实行“一户一档、一人一策”，建立台账、动态管理、销号清零。近期已完成43.9万人基本医疗保险费征缴和建房、通水的准备工作，确保新学期开学后所有辍学学生全部返校，5月底前完成危房改造和自来水入户。继续对全县所有农户开展新一轮拉网式大排查、全覆盖大起底，一户一户捋、一人一人盯，边查边改，确保上半年所有漏洞问题全部清零。
突出对重点群体精准扶持。紧盯兜底户、脱贫监测户、边缘户“三类”重点群体和非贫困村、非贫困户、未脱贫户，健全动态监测预警机制，分类精准扶持。有产业支撑的帮助搞好产业项目，促其稳定增收;无产业支撑无劳动能力的采取扩大临时救助、低保提档扩面、产业入股分红和社会保障双兜底等措施，确保其稳定脱贫。
突出对薄弱村实行挂牌督战。对摸排出的30个薄弱村实行县级领导包抓挂牌督战，在资金支持、力量配备上予以倾斜;剩余的265个村每村选派1名科级干部包抓，驻村工作队和帮扶干部盯住抓，一村一方案、一户一台账，精准施策，网格化管理，严防漏评、错退、返贫。
查短补齐，全力把公共服务的短板补上
今年以来，西吉县围绕基础设施、公共服务、基层治理、乡村建设等，严格对照贫困村出列标准，共排查出亟需新建农村公路160公里、维修改造农村公路201公里、除险加固淤地坝25座、建设高标准农田11.87万亩，还存在16个软弱涣散基层党组织、114个村集体经济收入低于5万元的薄弱村。
聚焦这些短板，西吉县提出对应3条措施。全力加快项目建设进度，确保9月底前全面完工。集中整治农村环境卫生，在全县掀起以“五清两改一绿”为主要内容的村庄大绿化大整治专项行动，切实改善村容村貌。狠抓软弱涣散基层党组织整顿，计划投入7055万元为114个集体经济薄弱村注入资本金，采取股份合作、入股经营等模式，确保全年全县295个村集体经济收入全部达到5万元以上;紧盯发展党员、班子建设等薄弱环节，年内16个软弱涣散基层党组织全部整改到位。
查弱补强，切实把群众增收的基础夯实
西吉脱贫产业的基础仍不够稳固，目前排查中仍有1193户收入不稳定。下一步，将紧盯4100元脱贫收入标准，加大对产业支撑不强、收入不稳定群体的排查，在持续增加农民收入上下功夫。
强化顶层谋划设计。制定实施产业结构调整、薄弱村挂牌督战、“四查四补”、三类重点人群扶持等8个方面的配套政策，打好组合拳，提高精准度。
加大结构调整力度。整合涉农资金10.45亿元，重点向结构调整和新品种、新技术推广应用上倾斜。通過优化支出结构、调整农业结构，力争使群众经营性收入人均增加540元，转移性收入人均增加360元，分别增长10%、18%以上。
拉长延伸产业链条。支持马铃薯主食化开发及蔬菜冷链、杂粮加工和肉牛屠宰加工，加快发展服装加工、人造花等劳动密集型产业，建好用好扶贫车间，扩大就业岗位，力争全年农村劳动力转移就业13万人。通过抓产业、抓就业，努力实现今年农民人均可支配收入增加940元、增长9%的预期目标。
相约2020，西吉县党员领导干部和群众只争朝夕、干劲十足，坚决按时打赢脱贫攻坚战，彻底撕下千百年来的绝对贫困标签，让幸福生根发芽、枝繁叶茂。