论文部分内容阅读
［摘 要］ 建设社会主义新农村，是当前“三农”工作的重要内容。在整体推进新农村建设中，要以村庄整治为突破口，才能卓有成效。
［关键词］ 新农村建设 突破口 村庄整治 主要做法
建设社会主义新农村是中央统揽全局，着眼长远，与时俱进，构建和谐社会作出的重大决策。按照赣州市委提出的“五新一好”整体推进的要求，新农村建设以村庄整治为突破口，通过人居环境的改善，极大地激发了广大农民群众提高素质、转变观念、走向富裕、迈向文明的强烈愿望和持续动力，为发展新产业、培育新农民、创建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子搭建了一个良好平台，推动了新农村建设不断向前发展。
一、 新农村建设的成效
四年来，新农村建设始终坚持以村镇规划为龙头，以“三清三改”为重点，以提高农民素质和生活质量为根本。夯基础、求实效建成了一批新农村建设点，发挥了明显的示范效应。
一是村庄面貌有了很大的改变。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，引导群众将一些闲置旧空心房、人畜混居的猪牛栏坑厕全部拆除，拆除后依据规划新建房屋，使一些老宅基地和村庄内空闲地得到合理流转、有效利用，实现人畜分居。同时，在每个建设点，都铺设了环村路，整治一新的房屋分布在树林与田间，水泥铺设的入户道方便了村民的进出。通过推广“三格式无害化水冲厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕所，而且无臭无味。建设点还根据地形、地势的不同通过引自来水、山泉水或安装无塔式供水设施等不同形式开展改水，方便了群众的饮水问题。
二是农民思想观念发生了较大转变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到新农村建设给自己带来了实惠的时候，思想观念、生活习惯逐渐发生改变，素质得到提高，农民由“要我做”变成了“我要做”，农民自主申报要求建设新农村的自然村庄明显增多，建设家园的热情空前高涨。
三是基层班子的战斗力得到了提升。事业凝聚人心，通过新农村建设，让广大党员干部在新农村建设中得到了锻炼，党员干部带领村民发展产业，促进农民增收致富，通过新农村建设这个平台，使党员干部成为凝聚民心、改善民生、彰显先进的有效载体，提高了两委班子的战斗力，收到了“五新促一好”、“一好带五新”的良好效果。
二、 新农村建设工作的主要做法
（一）精心选点，科学规划
新农村建设的建设点，在自主申报的基础上要充分考虑交通、生态、人文等方面的因素精心选点。在进行村庄整治前，要因地制宜、突出特色、结合地形、依山就势、靠水顺水、临路顺路进行科学规划。结合拆除“空心房”和人畜混居猪牛栏、坑厕，还特别要注重对古色、绿色、红色的保护，注意保持农村特色、田园风光，做到“不砍树、不填塘、不占田”。在编制村庄规划中，以自然村为单位编制，跨越村组界线，按照“撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，建设中心村”的要求，以改建为主，新建为辅，设计成自然村落式、农村社区式、田园农庄式、城郊集中式，或曲径通幽，或小桥流水，或小道相连，风格各异，整洁优美，人与自然和谐，防止千村一面的线条式新村建设。
（二）找准突破，整体推进
新农村建设是一个系统工程。新农村建设点多面广，一方面要按照统一部署，根据规划整体推进；另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口。以村庄整治为新农村建设为突破口，通过拆除影响环境的“空心房”，人畜混居的坑厕、猪牛栏，全面启动“三清”（清垃圾、污泥、路障），积极推动“三改”（改路、改水、改厕），进行房屋整治，“四旁”绿化，大力推进人居环境建设，通过改变村容村貌，转变群众观念，提高群众素质，发展富民产业，促使“五新一好”整体推进。
（三）整合资源，形成合力
一是整合镇村干部资源，建设一支高效的干部队伍，推动新农村建设。目前要针对主要劳动力外出务工多，村庄整治任务繁重的现状，要组织镇村干部全力投入到新农村建设中，帮扶村庄整治工作。
二是整合理事会资源，在政府主导与群众主体间找到着力点。选择一些德高望重，有公心，有热心，办事能力强的“五老”组建理事会，理事会成员带头搞建设，起示范引导作用，通过建立理事会，提高广大农民自我管理，自主发展，民主自治的能力，逐步形成以农民为主体的新农村建设长效机制。
三是整合社会资源，形成支持新农村建设的合力。新农村建设的主体是广大农民，但仅靠农民自身的力量还远不够，在新农村建设中除要“向上争一点，财政拨一点，单位扶一点”的办法争取资金外，还要积极动员和组织社会各界力量尽其所能为新农村建设提供支持，增加动力。
三、新农村建设的几点启示
（一）新农村建设要发挥农民主体作用
我们在推进新农村建设过程中，要始终坚持“政府主导、农民主体”的原则，政府主导主要是发挥导向作用，做好新农村建设中的组织、宣传、政策引导、物质扶持和协调服务等工作。农民主体就是充分发挥群众在村民自治中的作用，放手让农民参与新农村建设具体事务，让群众做群众的工作，让群众的事情群众自己办成为新农村建设的主旋律，同时引导农村投工投劳，参与新村建设，充分尊重农民意愿，落实农民群众对新村建设的发言权、建设权和决定权。村里按照一事一议的办法成立新农村建设理事会，村民理事会在党支部和村委会领导下工作，属于民间群众组织，通过理事会制定村规民约，实现村民自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。通过这种形式充分调动了农民的积极性，也充分发挥了农民在新农村建设中的主体作用。
（二）新农村建设要打造特色完善功能
首先，新农村建设要打造特色、提升品位。新农村建设村庄整治是难点，村庄定位是关键。建设点在全面完成“三清三改一拆一分一绿”工作要求的同时，要充分挖掘本地特色，创造性的开展工作。结合产业、结合红色、结合生态、结合客家文脉、结合田园庭院打造一些产业新村、红色新村、生态园林新村、宗祠文化新村、庭院文化新村；结合“农家乐、农家游”，打造集“餐饮、游乐、健身、垂钓、赏果”于一体的休闲农庄新村。同时，我们在新农村建设中，应从细处着手，有选择性的打造好精品线路，线路上做到有亮点、有特色，建设风格不同的休闲场所，农民运动场等，处处体现村庄与自然的和谐统一。
其次，新农村建设要完善功能，倡导新风。新农村建设在抓好硬件建设的同时要抓好软件建设。着力完善农村社区功能，建立农民文化活动室、图书室和农技培训、农业信息、农家店、农村合作医疗等社区服务中心，方便群众娱乐、培训、购物、就医。同时，要积极开展一些健康向上的文体活动和“五好家庭”评选，倡导文明和谐的新风。
（三）新农村建设要建立长效管理机制
建设点新农村建设完成后，良好的村容村貌，完善的休闲健身等公共设施，要有专人管护，特别要建立健全卫生監管责任机制，制定一系列环境卫生公约，不断强化农民群众的保洁意识，做到垃圾定点投放及时清扫，通过开展环境卫生评比，使村民成为新农村建设长效管理的主体，从而自觉保持村容村貌的靓丽整洁。○
责任编辑 梅 宏
［关键词］ 新农村建设 突破口 村庄整治 主要做法
建设社会主义新农村是中央统揽全局，着眼长远，与时俱进，构建和谐社会作出的重大决策。按照赣州市委提出的“五新一好”整体推进的要求，新农村建设以村庄整治为突破口，通过人居环境的改善，极大地激发了广大农民群众提高素质、转变观念、走向富裕、迈向文明的强烈愿望和持续动力，为发展新产业、培育新农民、创建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子搭建了一个良好平台，推动了新农村建设不断向前发展。
一、 新农村建设的成效
四年来，新农村建设始终坚持以村镇规划为龙头，以“三清三改”为重点，以提高农民素质和生活质量为根本。夯基础、求实效建成了一批新农村建设点，发挥了明显的示范效应。
一是村庄面貌有了很大的改变。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，引导群众将一些闲置旧空心房、人畜混居的猪牛栏坑厕全部拆除，拆除后依据规划新建房屋，使一些老宅基地和村庄内空闲地得到合理流转、有效利用，实现人畜分居。同时，在每个建设点，都铺设了环村路，整治一新的房屋分布在树林与田间，水泥铺设的入户道方便了村民的进出。通过推广“三格式无害化水冲厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕所，而且无臭无味。建设点还根据地形、地势的不同通过引自来水、山泉水或安装无塔式供水设施等不同形式开展改水，方便了群众的饮水问题。
二是农民思想观念发生了较大转变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到新农村建设给自己带来了实惠的时候，思想观念、生活习惯逐渐发生改变，素质得到提高，农民由“要我做”变成了“我要做”，农民自主申报要求建设新农村的自然村庄明显增多，建设家园的热情空前高涨。
三是基层班子的战斗力得到了提升。事业凝聚人心，通过新农村建设，让广大党员干部在新农村建设中得到了锻炼，党员干部带领村民发展产业，促进农民增收致富，通过新农村建设这个平台，使党员干部成为凝聚民心、改善民生、彰显先进的有效载体，提高了两委班子的战斗力，收到了“五新促一好”、“一好带五新”的良好效果。
二、 新农村建设工作的主要做法
（一）精心选点，科学规划
新农村建设的建设点，在自主申报的基础上要充分考虑交通、生态、人文等方面的因素精心选点。在进行村庄整治前，要因地制宜、突出特色、结合地形、依山就势、靠水顺水、临路顺路进行科学规划。结合拆除“空心房”和人畜混居猪牛栏、坑厕，还特别要注重对古色、绿色、红色的保护，注意保持农村特色、田园风光，做到“不砍树、不填塘、不占田”。在编制村庄规划中，以自然村为单位编制，跨越村组界线，按照“撤并小型村，拆除空心村，缩减自然村，建设中心村”的要求，以改建为主，新建为辅，设计成自然村落式、农村社区式、田园农庄式、城郊集中式，或曲径通幽，或小桥流水，或小道相连，风格各异，整洁优美，人与自然和谐，防止千村一面的线条式新村建设。
（二）找准突破，整体推进
新农村建设是一个系统工程。新农村建设点多面广，一方面要按照统一部署，根据规划整体推进；另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口。以村庄整治为新农村建设为突破口，通过拆除影响环境的“空心房”，人畜混居的坑厕、猪牛栏，全面启动“三清”（清垃圾、污泥、路障），积极推动“三改”（改路、改水、改厕），进行房屋整治，“四旁”绿化，大力推进人居环境建设，通过改变村容村貌，转变群众观念，提高群众素质，发展富民产业，促使“五新一好”整体推进。
（三）整合资源，形成合力
一是整合镇村干部资源，建设一支高效的干部队伍，推动新农村建设。目前要针对主要劳动力外出务工多，村庄整治任务繁重的现状，要组织镇村干部全力投入到新农村建设中，帮扶村庄整治工作。
二是整合理事会资源，在政府主导与群众主体间找到着力点。选择一些德高望重，有公心，有热心，办事能力强的“五老”组建理事会，理事会成员带头搞建设，起示范引导作用，通过建立理事会，提高广大农民自我管理，自主发展，民主自治的能力，逐步形成以农民为主体的新农村建设长效机制。
三是整合社会资源，形成支持新农村建设的合力。新农村建设的主体是广大农民，但仅靠农民自身的力量还远不够，在新农村建设中除要“向上争一点，财政拨一点，单位扶一点”的办法争取资金外，还要积极动员和组织社会各界力量尽其所能为新农村建设提供支持，增加动力。
三、新农村建设的几点启示
（一）新农村建设要发挥农民主体作用
我们在推进新农村建设过程中，要始终坚持“政府主导、农民主体”的原则，政府主导主要是发挥导向作用，做好新农村建设中的组织、宣传、政策引导、物质扶持和协调服务等工作。农民主体就是充分发挥群众在村民自治中的作用，放手让农民参与新农村建设具体事务，让群众做群众的工作，让群众的事情群众自己办成为新农村建设的主旋律，同时引导农村投工投劳，参与新村建设，充分尊重农民意愿，落实农民群众对新村建设的发言权、建设权和决定权。村里按照一事一议的办法成立新农村建设理事会，村民理事会在党支部和村委会领导下工作，属于民间群众组织，通过理事会制定村规民约，实现村民自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。通过这种形式充分调动了农民的积极性，也充分发挥了农民在新农村建设中的主体作用。
（二）新农村建设要打造特色完善功能
首先，新农村建设要打造特色、提升品位。新农村建设村庄整治是难点，村庄定位是关键。建设点在全面完成“三清三改一拆一分一绿”工作要求的同时，要充分挖掘本地特色，创造性的开展工作。结合产业、结合红色、结合生态、结合客家文脉、结合田园庭院打造一些产业新村、红色新村、生态园林新村、宗祠文化新村、庭院文化新村；结合“农家乐、农家游”，打造集“餐饮、游乐、健身、垂钓、赏果”于一体的休闲农庄新村。同时，我们在新农村建设中，应从细处着手，有选择性的打造好精品线路，线路上做到有亮点、有特色，建设风格不同的休闲场所，农民运动场等，处处体现村庄与自然的和谐统一。
其次，新农村建设要完善功能，倡导新风。新农村建设在抓好硬件建设的同时要抓好软件建设。着力完善农村社区功能，建立农民文化活动室、图书室和农技培训、农业信息、农家店、农村合作医疗等社区服务中心，方便群众娱乐、培训、购物、就医。同时，要积极开展一些健康向上的文体活动和“五好家庭”评选，倡导文明和谐的新风。
（三）新农村建设要建立长效管理机制
建设点新农村建设完成后，良好的村容村貌，完善的休闲健身等公共设施，要有专人管护，特别要建立健全卫生監管责任机制，制定一系列环境卫生公约，不断强化农民群众的保洁意识，做到垃圾定点投放及时清扫，通过开展环境卫生评比，使村民成为新农村建设长效管理的主体，从而自觉保持村容村貌的靓丽整洁。○
责任编辑 梅 宏