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国家行为的适格要素包括：国家行为的主体、对象、内容以及程序;国家行为判定的建构则是逻辑、经验和政策选择的产物。国家行为的适格标准大体可以分为适格、有权、合理、有效,与主体、适用条件、行为特征等要素相联系。判断一个行为是否国家行为,需要首先从适格要素着手,判断是否具备国家行为的具体要素,再判断该行为是否符合国家行为的标准。