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从１００年来国外区域发展规划总体演变历程入手，提出了国家“高度指令＋强制干预”体制下、“统一领导＋总体协调”体制下和“不统不控＋政策当先”体制下区域发展规划的三大生成模式，认为国家政治经济体制的变革主宰着规划的命运，作为特定时期政府一项重要职能的规划的局限性在所难免。中国在区域发展规划中必须重视计划与市场的适度结合，公众参与与政治参与的有机协调，建立健全规划中的立法管理体系，并注重对生态环境和可持续发展问题的研究。