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摘 要主要污染物减排是污染减排是一项政治任务，是环境保护工作的核心。污染减排的成效如何是衡量一个地区环境质量的重要标志。近些年，新余市主要污物总量减排工作得到了稳步推进。但是主要污染物的排放大幅上升，减排形势不容乐观。本文就新余市主要污染物减排问题简述了新余减排目标任务以及围绕主要污染物减排所开展的工作，并且提出了对主要污染物减排对策及建议。
关键词新余；减排；对策
中图分类号X3文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)052-0227-01
主要污染物减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。近些年，随着各项污染物减排项目的稳定运行，新余市主要污物总量减排工作得到了稳步推进。但是，由于GDP、工业煤炭消费量等增长过快，两项主要污染物的排放大幅上升，减排形势不容乐观。
1新余市主要污染物减排目标任务
根据江西省人民政府下达的2010年主要污染物总量减排通知的要求，2010全市二氧化硫排放量计划控制在4.898万吨以内，化学需氧量排放量计划控制在1.43万吨以内。
2围绕主要污染物减排所开展的工作
1）强化组织领导，落实污染减排责任。成立了减排工作领导小组和减排工作督查小组，定期召开减排工作会议，协调减排工作，布置减排任务。在全省率先成立了污染减排专门机构，县、区也理顺体制，先后成立了污染减排机构。同时市政府每年与各县（区）、管委会、重点企业签订污染减排目标责任书，严格实行问责制和“一票否决”制，减排工作做到了目标具体，职责明确。目前，全市已基本形成了以党委政府为主导、企业为主体、人大政协监督、全社会共同参与的污染减排工作新格局。
2）实施工程减排，发挥治污工程效能。不断加大资金投入，加快一批重点减排工程的建设，投资1.2亿元完成大唐国际新电公司的脱硫除尘设施建设，完成了新钢公司焦炉煤气脱硫脱氰改造工程，对花鼓山煤矸石电厂2台6000千瓦机组实行了停产治理，对新良特钢电炉除尘、新钢转炉除尘、新钢老区废水处理实行挂牌督办。城东污水处理厂、分宜县污水处理厂已稳定达标运行，高新区污水处理厂已进入试运行阶段，下村工业基地、城东污水处理厂二期等一批污水处理厂已陆续开工建设，全市减排投入力度逐年加大。按照国家产业政策要求，关停了新钢公司2台落后产能烧结机，有效减少了污染物排放量。
3）加强监督管理，有效控制排污总量。着力控制新增量，将排污总量指标作为建设项目环保审批的前置条件，从发展源头上控制主要污染物减排。以环保专项行动和减排常规行动为平台，强化管理，定期进行督察，依法加强对重点污染源企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治。同时组织专业技术人员参加现场核查和减排项目台帐制作培训，进一步规范重点减排项目台帐档案的建立和管理工作，促进减排工作的有效开展。
3主要污染物减排工作存在的问题
1）今年两项主要污染物排放增量较大。根据统计部门前三个季度全市工业经济动态分析，新余市GDP为380.67亿元，较上年同期增长15.9%。规模以上工业煤炭消耗量648万吨，同比增长20%，其中火电行业煤炭消耗量188.63万吨，同比增长0.8%。主要耗能产品粗钢、焦炭产量分别为664.05万吨和202.53万吨，同比分别增长40.9%和12.8%。根据减排核算细则测算，全市前三季度化学需氧量排放增量为689.93吨，二氧化硫排放增量为8239吨。化学需氧量排放增量较大原因主要是GDP增速较快，二氧化硫排放增量较大原因主要是粗钢产品产量同比增长较高，导致二氧化硫排放增加7710.33吨。
2）国家核查组对上半年主要污染物减排认定量较少。据省厅反馈，环保部上半年对新余市两项主要污染物减排量认定较少，尤其是二氧化硫的减排量。化学需氧量减排主要依靠城东污水处理厂和分宜县污水处理厂，减排项目过于单一，工业企业工程减排项目几乎没有。二氧化硫减排主要依靠新余、分宜两个电厂，但分宜电厂9＃机组认定情况很不乐观，上半年综合脱硫效率只认定了50%。
3）全市减排后劲不足。今年新余市的污染减排项目相对比较集中，这些项目绝大多数在上半年已经得到了国家核查的认定，下半年的减排空间已不大。城东污水处理厂和分宜县污水处理厂几乎没有减排潜力（上半年已经接转完毕），开发区污水处理厂目前才开始试运行，减排的认定还要看其能否稳定达标运行。
4）农村污染问题突出。近几年随着国家加大畜禽养殖政策的出台，新余畜禽养殖业呈快速发展之势。由于规划、布局不合理，加之治污设施不配套，已成为农村地区又一重要污染源，直接威胁人民群众的生活环境，减排压力倍增。
4主要污染物减排对策及建议
1）以加快重点减排工程建设确保减排。一是要加快城东污水处理厂污水收集管网建设，提高污水收集率，确保污水日处理水量达到7.21万吨，力争7.5万吨；加快分宜污水处理厂配套管网建设，提高污水进水浓度，确保进出口浓度差达到150mg/l；同时，还要特别重视城东生活污水处理厂和分宜县城市生活污水处理厂两座污水处理厂的中控系统和在线监测系统正常稳定运行，确保真正发挥减排作用，圆满完成市政府今年下达的减排任务。二是扎实加快推进高新区污水处理厂后续各项工作，确保稳定达标运行，力争其减排效应最大化；三是新钢公司要确保焦化废水处理改造工程正常稳定运行，并完善减排台账，继续抓好焦炉煤气脱硫脱氰项目、金三角连铸二冷水零排放项目，确保处理设施正常稳定运行，并完善企业自身台账，加快360平米烧结机脱硫工程建设，尽快制定方案动工，力争今年建成运行，严格按照环境保护责任书的要求切实落实好减排的各项措施；四是花鼓山煤矸石电厂要加快2台6000千瓦机组脱硫改造建设，力争尽早投入运行。
2）以加大执法监管推进减排。新电公司、分电公司要进一步加大对机组脱硫设施运行管理，抓紧完善在线监控系统建设，确保脱硫设施正常稳定运行，实现稳定达标排放。新电公司综合脱硫效率确保达到85%，力争达到90%，分电公司综合脱硫效率确保达到70%，力争达到80%。各相关责任单位要按照各自的职责，定期调度污水处理厂、燃煤电厂脱硫等重点减排工程的运行情况，强化监督管理，进一步规范重点减排项目台帐档案的建立和管理工作。
3）以产业结构调整促进减排。要从发展源头控制污染，把好环保准入关口，严格控制“两高一资”以及产能过剩的项目，把污染物总量指标作为审批项目环评的前提条件，推动污染物减排任务的落实。要严格按照国家产业政策要求，加大淘汰落后产能力度，公告淘汰落后产能企业名单，接受社会监督，督促减排计划中的关停企业按照时间节点关停到位，确保减排任务的完成。
4）严格控制新增量。按照有关要求，严格落实各项节能降耗调控措施，切实淘汰、关停落后产能，力争增产少增污或增产不增污。在电力行业方面，建议分电公司在确保用电安全的情况下限制发电量，燃煤电力企业使用含硫率低的煤质，以降低二氧化硫的排放。在非电行业方面，建议对生产高耗能产品如粗钢、焦炭的行业实行限产，新钢公司尽快在烧结机上安装脱硫设施，保证脱硫效果并使用含硫率低的原矿，以减少二氧化硫的排放量。
参考文献
[1]温家宝.在全国节能减排电视电话会议上讲话,2010-5-5.
[2]新余市政府2010年主要污染物减排计划.
[3]新余市统计局统计资料.
关键词新余；减排；对策
中图分类号X3文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)052-0227-01
主要污染物减排是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。近些年，随着各项污染物减排项目的稳定运行，新余市主要污物总量减排工作得到了稳步推进。但是，由于GDP、工业煤炭消费量等增长过快，两项主要污染物的排放大幅上升，减排形势不容乐观。
1新余市主要污染物减排目标任务
根据江西省人民政府下达的2010年主要污染物总量减排通知的要求，2010全市二氧化硫排放量计划控制在4.898万吨以内，化学需氧量排放量计划控制在1.43万吨以内。
2围绕主要污染物减排所开展的工作
1）强化组织领导，落实污染减排责任。成立了减排工作领导小组和减排工作督查小组，定期召开减排工作会议，协调减排工作，布置减排任务。在全省率先成立了污染减排专门机构，县、区也理顺体制，先后成立了污染减排机构。同时市政府每年与各县（区）、管委会、重点企业签订污染减排目标责任书，严格实行问责制和“一票否决”制，减排工作做到了目标具体，职责明确。目前，全市已基本形成了以党委政府为主导、企业为主体、人大政协监督、全社会共同参与的污染减排工作新格局。
2）实施工程减排，发挥治污工程效能。不断加大资金投入，加快一批重点减排工程的建设，投资1.2亿元完成大唐国际新电公司的脱硫除尘设施建设，完成了新钢公司焦炉煤气脱硫脱氰改造工程，对花鼓山煤矸石电厂2台6000千瓦机组实行了停产治理，对新良特钢电炉除尘、新钢转炉除尘、新钢老区废水处理实行挂牌督办。城东污水处理厂、分宜县污水处理厂已稳定达标运行，高新区污水处理厂已进入试运行阶段，下村工业基地、城东污水处理厂二期等一批污水处理厂已陆续开工建设，全市减排投入力度逐年加大。按照国家产业政策要求，关停了新钢公司2台落后产能烧结机，有效减少了污染物排放量。
3）加强监督管理，有效控制排污总量。着力控制新增量，将排污总量指标作为建设项目环保审批的前置条件，从发展源头上控制主要污染物减排。以环保专项行动和减排常规行动为平台，强化管理，定期进行督察，依法加强对重点污染源企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治。同时组织专业技术人员参加现场核查和减排项目台帐制作培训，进一步规范重点减排项目台帐档案的建立和管理工作，促进减排工作的有效开展。
3主要污染物减排工作存在的问题
1）今年两项主要污染物排放增量较大。根据统计部门前三个季度全市工业经济动态分析，新余市GDP为380.67亿元，较上年同期增长15.9%。规模以上工业煤炭消耗量648万吨，同比增长20%，其中火电行业煤炭消耗量188.63万吨，同比增长0.8%。主要耗能产品粗钢、焦炭产量分别为664.05万吨和202.53万吨，同比分别增长40.9%和12.8%。根据减排核算细则测算，全市前三季度化学需氧量排放增量为689.93吨，二氧化硫排放增量为8239吨。化学需氧量排放增量较大原因主要是GDP增速较快，二氧化硫排放增量较大原因主要是粗钢产品产量同比增长较高，导致二氧化硫排放增加7710.33吨。
2）国家核查组对上半年主要污染物减排认定量较少。据省厅反馈，环保部上半年对新余市两项主要污染物减排量认定较少，尤其是二氧化硫的减排量。化学需氧量减排主要依靠城东污水处理厂和分宜县污水处理厂，减排项目过于单一，工业企业工程减排项目几乎没有。二氧化硫减排主要依靠新余、分宜两个电厂，但分宜电厂9＃机组认定情况很不乐观，上半年综合脱硫效率只认定了50%。
3）全市减排后劲不足。今年新余市的污染减排项目相对比较集中，这些项目绝大多数在上半年已经得到了国家核查的认定，下半年的减排空间已不大。城东污水处理厂和分宜县污水处理厂几乎没有减排潜力（上半年已经接转完毕），开发区污水处理厂目前才开始试运行，减排的认定还要看其能否稳定达标运行。
4）农村污染问题突出。近几年随着国家加大畜禽养殖政策的出台，新余畜禽养殖业呈快速发展之势。由于规划、布局不合理，加之治污设施不配套，已成为农村地区又一重要污染源，直接威胁人民群众的生活环境，减排压力倍增。
4主要污染物减排对策及建议
1）以加快重点减排工程建设确保减排。一是要加快城东污水处理厂污水收集管网建设，提高污水收集率，确保污水日处理水量达到7.21万吨，力争7.5万吨；加快分宜污水处理厂配套管网建设，提高污水进水浓度，确保进出口浓度差达到150mg/l；同时，还要特别重视城东生活污水处理厂和分宜县城市生活污水处理厂两座污水处理厂的中控系统和在线监测系统正常稳定运行，确保真正发挥减排作用，圆满完成市政府今年下达的减排任务。二是扎实加快推进高新区污水处理厂后续各项工作，确保稳定达标运行，力争其减排效应最大化；三是新钢公司要确保焦化废水处理改造工程正常稳定运行，并完善减排台账，继续抓好焦炉煤气脱硫脱氰项目、金三角连铸二冷水零排放项目，确保处理设施正常稳定运行，并完善企业自身台账，加快360平米烧结机脱硫工程建设，尽快制定方案动工，力争今年建成运行，严格按照环境保护责任书的要求切实落实好减排的各项措施；四是花鼓山煤矸石电厂要加快2台6000千瓦机组脱硫改造建设，力争尽早投入运行。
2）以加大执法监管推进减排。新电公司、分电公司要进一步加大对机组脱硫设施运行管理，抓紧完善在线监控系统建设，确保脱硫设施正常稳定运行，实现稳定达标排放。新电公司综合脱硫效率确保达到85%，力争达到90%，分电公司综合脱硫效率确保达到70%，力争达到80%。各相关责任单位要按照各自的职责，定期调度污水处理厂、燃煤电厂脱硫等重点减排工程的运行情况，强化监督管理，进一步规范重点减排项目台帐档案的建立和管理工作。
3）以产业结构调整促进减排。要从发展源头控制污染，把好环保准入关口，严格控制“两高一资”以及产能过剩的项目，把污染物总量指标作为审批项目环评的前提条件，推动污染物减排任务的落实。要严格按照国家产业政策要求，加大淘汰落后产能力度，公告淘汰落后产能企业名单，接受社会监督，督促减排计划中的关停企业按照时间节点关停到位，确保减排任务的完成。
4）严格控制新增量。按照有关要求，严格落实各项节能降耗调控措施，切实淘汰、关停落后产能，力争增产少增污或增产不增污。在电力行业方面，建议分电公司在确保用电安全的情况下限制发电量，燃煤电力企业使用含硫率低的煤质，以降低二氧化硫的排放。在非电行业方面，建议对生产高耗能产品如粗钢、焦炭的行业实行限产，新钢公司尽快在烧结机上安装脱硫设施，保证脱硫效果并使用含硫率低的原矿，以减少二氧化硫的排放量。
参考文献
[1]温家宝.在全国节能减排电视电话会议上讲话,2010-5-5.
[2]新余市政府2010年主要污染物减排计划.
[3]新余市统计局统计资料.