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【摘要】高校肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，提高大学生党员的发展质量是高校党建工作的重要内容。在发展党员工作中，应以改革创新的精神，构建大学生党员的质量保障机制，方能保持发展党员工作的生机与活力，永葆党员队伍的先进性。文章论述了如何通过机制创新，提升高校学生党员发展质量。
【关键词】大学生党员 发展质量 机制创新
发展优秀大学生入党是高校党建工作的一项重要内容，也是加速我国社会主义现代化建设的需要，更关系到党的事业发展的战略问题。坚持标准，保证质量，积极慎重地做好在大学生中发展党员的工作，是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要途径。随着我国经济社会的迅速发展，人们的思想也异常活跃，在这种情况下，如何使大学生党员发展工作适应新形势，以党建工作机制创新保障和推动高校事业的发展，是高校面临的重大课题。
大学生党员发展的主要原则
一是坚持标准、规范程序。严格坚持党员标准，抓好党员发展过程的各个环节，落实党建工作责任追究制，做到严格把关、层层负责。二是育人为本、重在培养。坚持以育人为中心，积极把大学生党建工作融入素质教育和人才培养体系。尊重大学生党员的主体地位，保障大学生党员权利，完善党内激励、关怀、帮扶机制。三是发挥作用、实践成才。坚持把发挥党员作用贯穿于大学生党建的各个工作环节，建立健全大学生党员创先争优、永葆先进的长效机制。积极引导大学生党员在服务社会、服务群众的实践中受教育、长才干、做贡献。四是与时俱进、开拓创新。积极研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使大学生党员队伍始终充满生机和活力，不断提高大学生党建工作科学化水平。
保障大学生党员发展质量的重要性和必要性
保障党员质量，是建设无产阶级政党的基本原则和必然要求，发展优秀的大学生入党，是党加强自身建设的重要内容，也是关系到党是否能赢得未来的重大问题。因此，大学生党员队伍的质量如何，将影响到党的执政基础和执政能力①。
通过机制创新提升大学生党员发展质量，对于充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，对于实施科教兴国和人才强国战略，对于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，都有着重大而深远的战略意义②。
随着高校改革的不断深入，高校党建工作面临着许多新情况、新任务，也出现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一些基层党组织发展党员重发展轻培养、重数量轻质量；大学生党员理想信念和党性修养弱化，理论修养缺乏，易受功利思想影响；由于思想认识和诉求不同，自我要求和评价不一，部分学生党员团结协作较差，艰苦奋斗、纪律观念和服务意识淡化，发挥作用不突出；发展学生党员的组织培养管理体系还不能完全适应高校办学体制改革的多样化③。对于这些问题，必须采取切实有效的措施加以解决。
以改革创新精神构建大学生党员质量保障机制
保证大学生党员质量，需要从积极分子的考察与培养、党员的教育与管理等方面细节入手，制定规章制度并切实贯彻执行，以制度创新提升党建工作的科学化水平，构筑起全方位的大学生党员质量保障体系。
一是细化标准，使党员条件具体化。在党章规定的党员标准基础上，结合大学生的特点，使大学生党员条件具体化，增强可操作性。主要体现在：思想上显先进，具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念；学习上列前茅，掌握先进政治理论和科学文化知识；工作上是榜样，具有较强的服务意识和实际工作能力；生活上做模范，注重诚信、乐于奉献、树立文明形象；身心上要健康，实现德智体美全面协调发展。切实把坚持党员标准贯穿于党员发展工作的全过程。
二是夯实基础，提高积极分子队伍素质。坚持早启发、早引导、早发现，做好大学生的入党启蒙教育。积极开展上好第一堂党课活动，使新生在入学教育阶段就能接受到党的基本知识及发展党员的相关政策教育，积极引导大学生向党组织靠拢。对于各方面表现好的优秀大学生，要及时发现并引导进入入党申请人队伍，夯实党员发展的基础。对递交入党申请的同学，党支部要在一个月内派人及时谈话，了解思想，指导学习。建立入党积极分子队伍的动态管理机制，定期对申请人进行分析研究，根据分析结果及时开展针对性的工作，保证入党积极分子队伍的整体素质。党支部要定期对要求入党的积极分子进行考察，考察结果要有记录，肯定成绩，总结不足，并提出整改和努力的方向和措施，鼓励他们进一步提升自身素质。
三是认真预审，严格履行入党手续。党组织要认真做好大学生入党前的预审工作，主要审查发展对象是否符合入党条件、各种材料和手续是否符合党组织的规定等；对预审合格的发展对象在一定范围内公示一周；开好接收预备党员的支部大会，要对发展对象能否入党进行充分讨论，提出积极中肯的意见和建议，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。在讨论两个以上的申请人入党时，必须逐个讨论和表决；院（系）党委（党总支）要指派党委（党总支）委员或组织员与申请人进行谈话，谈话人要将谈话情况和对申请人能否入党的意见如实向党委汇报；党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。
四是以人为本，做好培养衔接工作。对于高中阶段入党积极分子的有关材料，要及时接转、仔细审核并继续培养，做到早发现、早教育、早培养，有效推进在大学低年级中发展党员工作。保持高中与高校、专科生与本科生、本科生与研究生、高校与社会发展党员工作的连续性，做好入党培养考察有关材料的转移衔接工作，出现问题要及时沟通和解答，并根据实际情况妥善处理。要重视并加强党员组织关系保留在学校的毕业离校和出国大学生党员的管理。
五是注重实效，强化党员教育培训。充分发挥党校在发展学生党员工作中的教育培训主阵地作用，切实加强党员入党前、预备期和转正后教育，实现教育培训全过程。入党前，要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党史的培训教育，端正入党动机。预备期，要重视理想信念教育和激励教育，使思想认识和政治觉悟进一步升华和提高。转正后，要加强党性修养、权利义务、党风党纪等方面的培训教育，不断增强党员意识和党性观念，激励其发挥先锋模范作用。重视党校建设，校党委对各级党校教学计划、教学内容、使用教材和授课师资进行严格审核把关，充分发挥校内外理论教育专家和党务干部的作用，创新培训方式和渠道提高党校培训质量，重视教育培训中的实践环节，让大学生党员在实践中了解国情民情、磨炼意志品质、提高综合素质。
六是监督检查，加大党员发展透明度。让广大师生广泛参与，全程监督党员发展的过程。坚持和完善共青团“推优”、群众座谈会、公示、投票表决等制度；建立发展党员质量检查机制，可通过组织抽查、院（系）互查等方式，有计划地定期检查学生党员发展工作。建立发展党员工作责任制，明确各级党组织和相关人员的工作职责，界定责任追究范围，并与基层党组织目标考核和个人业绩考核相挂钩。严肃处理不合格党员，及时处分违纪党员，保障大学生党员队伍的纯洁性。
七是跟踪教育，促进先锋模范作用发挥。大学生党员要定期向党支部报告自己思想、学习、工作情况和履行党员义务、发挥作用情况。要建立“创先争优”的长效机制，树立先进典型，引导大学生党员在日常的学习、工作和生活中充分发挥先锋模范作用以及在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用，提升党员在同学中的影响力和号召力。加强毕业生党员离校前的教育，积极开展牢记身份、发挥作用、服务社会、报效祖国的集中专题培训。
八是专兼结合，打造高素质学生党建工作队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强学生党支部书记和组织员队伍建设。重视发挥辅导员、党员班主任和广大党员教师以及离退休老党员在大学生党建工作中的重要作用。抓好对新任党支部书记、组织员和辅导员的培训，加强对承担学生党建工作的党员教职工和离退休老党员的工作指导。
结语
提高高校学生党员发展质量，为我党培养更多优秀的大学生党员，是高校党建工作的重要而艰巨的使命，也是我党能否赢得未来的关键所在。在发展党员工作中，只有以改革创新的精神，不断研究新情况，解决新问题，才能保持发展党员工作的生机与活力，提高党员发展的质量，永葆党员队伍的先进性。
（作者单位均为东南大学）
注释
①葛育云：“做好组织发展工作，保证新发展党员质量”，《实践思考》，2009年第2期，第118页。
②孙静：“正确把握党员标准，确保学生党员质量”，《北京教育（高教版）》，2007年第5期，第17～18页。
③甘桂阳，谢凌凌：“新形势下大学生党员质量状况的调查与思考”，《学校党建与思想教育》，2009年第4期，第27～28页。
【关键词】大学生党员 发展质量 机制创新
发展优秀大学生入党是高校党建工作的一项重要内容，也是加速我国社会主义现代化建设的需要，更关系到党的事业发展的战略问题。坚持标准，保证质量，积极慎重地做好在大学生中发展党员的工作，是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要途径。随着我国经济社会的迅速发展，人们的思想也异常活跃，在这种情况下，如何使大学生党员发展工作适应新形势，以党建工作机制创新保障和推动高校事业的发展，是高校面临的重大课题。
大学生党员发展的主要原则
一是坚持标准、规范程序。严格坚持党员标准，抓好党员发展过程的各个环节，落实党建工作责任追究制，做到严格把关、层层负责。二是育人为本、重在培养。坚持以育人为中心，积极把大学生党建工作融入素质教育和人才培养体系。尊重大学生党员的主体地位，保障大学生党员权利，完善党内激励、关怀、帮扶机制。三是发挥作用、实践成才。坚持把发挥党员作用贯穿于大学生党建的各个工作环节，建立健全大学生党员创先争优、永葆先进的长效机制。积极引导大学生党员在服务社会、服务群众的实践中受教育、长才干、做贡献。四是与时俱进、开拓创新。积极研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使大学生党员队伍始终充满生机和活力，不断提高大学生党建工作科学化水平。
保障大学生党员发展质量的重要性和必要性
保障党员质量，是建设无产阶级政党的基本原则和必然要求，发展优秀的大学生入党，是党加强自身建设的重要内容，也是关系到党是否能赢得未来的重大问题。因此，大学生党员队伍的质量如何，将影响到党的执政基础和执政能力①。
通过机制创新提升大学生党员发展质量，对于充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，对于实施科教兴国和人才强国战略，对于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，都有着重大而深远的战略意义②。
随着高校改革的不断深入，高校党建工作面临着许多新情况、新任务，也出现了一些不容忽视的问题。主要表现在：一些基层党组织发展党员重发展轻培养、重数量轻质量；大学生党员理想信念和党性修养弱化，理论修养缺乏，易受功利思想影响；由于思想认识和诉求不同，自我要求和评价不一，部分学生党员团结协作较差，艰苦奋斗、纪律观念和服务意识淡化，发挥作用不突出；发展学生党员的组织培养管理体系还不能完全适应高校办学体制改革的多样化③。对于这些问题，必须采取切实有效的措施加以解决。
以改革创新精神构建大学生党员质量保障机制
保证大学生党员质量，需要从积极分子的考察与培养、党员的教育与管理等方面细节入手，制定规章制度并切实贯彻执行，以制度创新提升党建工作的科学化水平，构筑起全方位的大学生党员质量保障体系。
一是细化标准，使党员条件具体化。在党章规定的党员标准基础上，结合大学生的特点，使大学生党员条件具体化，增强可操作性。主要体现在：思想上显先进，具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念；学习上列前茅，掌握先进政治理论和科学文化知识；工作上是榜样，具有较强的服务意识和实际工作能力；生活上做模范，注重诚信、乐于奉献、树立文明形象；身心上要健康，实现德智体美全面协调发展。切实把坚持党员标准贯穿于党员发展工作的全过程。
二是夯实基础，提高积极分子队伍素质。坚持早启发、早引导、早发现，做好大学生的入党启蒙教育。积极开展上好第一堂党课活动，使新生在入学教育阶段就能接受到党的基本知识及发展党员的相关政策教育，积极引导大学生向党组织靠拢。对于各方面表现好的优秀大学生，要及时发现并引导进入入党申请人队伍，夯实党员发展的基础。对递交入党申请的同学，党支部要在一个月内派人及时谈话，了解思想，指导学习。建立入党积极分子队伍的动态管理机制，定期对申请人进行分析研究，根据分析结果及时开展针对性的工作，保证入党积极分子队伍的整体素质。党支部要定期对要求入党的积极分子进行考察，考察结果要有记录，肯定成绩，总结不足，并提出整改和努力的方向和措施，鼓励他们进一步提升自身素质。
三是认真预审，严格履行入党手续。党组织要认真做好大学生入党前的预审工作，主要审查发展对象是否符合入党条件、各种材料和手续是否符合党组织的规定等；对预审合格的发展对象在一定范围内公示一周；开好接收预备党员的支部大会，要对发展对象能否入党进行充分讨论，提出积极中肯的意见和建议，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。在讨论两个以上的申请人入党时，必须逐个讨论和表决；院（系）党委（党总支）要指派党委（党总支）委员或组织员与申请人进行谈话，谈话人要将谈话情况和对申请人能否入党的意见如实向党委汇报；党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。
四是以人为本，做好培养衔接工作。对于高中阶段入党积极分子的有关材料，要及时接转、仔细审核并继续培养，做到早发现、早教育、早培养，有效推进在大学低年级中发展党员工作。保持高中与高校、专科生与本科生、本科生与研究生、高校与社会发展党员工作的连续性，做好入党培养考察有关材料的转移衔接工作，出现问题要及时沟通和解答，并根据实际情况妥善处理。要重视并加强党员组织关系保留在学校的毕业离校和出国大学生党员的管理。
五是注重实效，强化党员教育培训。充分发挥党校在发展学生党员工作中的教育培训主阵地作用，切实加强党员入党前、预备期和转正后教育，实现教育培训全过程。入党前，要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党史的培训教育，端正入党动机。预备期，要重视理想信念教育和激励教育，使思想认识和政治觉悟进一步升华和提高。转正后，要加强党性修养、权利义务、党风党纪等方面的培训教育，不断增强党员意识和党性观念，激励其发挥先锋模范作用。重视党校建设，校党委对各级党校教学计划、教学内容、使用教材和授课师资进行严格审核把关，充分发挥校内外理论教育专家和党务干部的作用，创新培训方式和渠道提高党校培训质量，重视教育培训中的实践环节，让大学生党员在实践中了解国情民情、磨炼意志品质、提高综合素质。
六是监督检查，加大党员发展透明度。让广大师生广泛参与，全程监督党员发展的过程。坚持和完善共青团“推优”、群众座谈会、公示、投票表决等制度；建立发展党员质量检查机制，可通过组织抽查、院（系）互查等方式，有计划地定期检查学生党员发展工作。建立发展党员工作责任制，明确各级党组织和相关人员的工作职责，界定责任追究范围，并与基层党组织目标考核和个人业绩考核相挂钩。严肃处理不合格党员，及时处分违纪党员，保障大学生党员队伍的纯洁性。
七是跟踪教育，促进先锋模范作用发挥。大学生党员要定期向党支部报告自己思想、学习、工作情况和履行党员义务、发挥作用情况。要建立“创先争优”的长效机制，树立先进典型，引导大学生党员在日常的学习、工作和生活中充分发挥先锋模范作用以及在关键时刻、重大活动中的骨干带头作用，提升党员在同学中的影响力和号召力。加强毕业生党员离校前的教育，积极开展牢记身份、发挥作用、服务社会、报效祖国的集中专题培训。
八是专兼结合，打造高素质学生党建工作队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强学生党支部书记和组织员队伍建设。重视发挥辅导员、党员班主任和广大党员教师以及离退休老党员在大学生党建工作中的重要作用。抓好对新任党支部书记、组织员和辅导员的培训，加强对承担学生党建工作的党员教职工和离退休老党员的工作指导。
结语
提高高校学生党员发展质量，为我党培养更多优秀的大学生党员，是高校党建工作的重要而艰巨的使命，也是我党能否赢得未来的关键所在。在发展党员工作中，只有以改革创新的精神，不断研究新情况，解决新问题，才能保持发展党员工作的生机与活力，提高党员发展的质量，永葆党员队伍的先进性。
（作者单位均为东南大学）
注释
①葛育云：“做好组织发展工作，保证新发展党员质量”，《实践思考》，2009年第2期，第118页。
②孙静：“正确把握党员标准，确保学生党员质量”，《北京教育（高教版）》，2007年第5期，第17～18页。
③甘桂阳，谢凌凌：“新形势下大学生党员质量状况的调查与思考”，《学校党建与思想教育》，2009年第4期，第27～28页。