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【摘 要】本文分析平原县农业绿色发展的现状，直面农业绿色发展面临的问题，提出控制农业面源污染的对策和措施。
【关键词】绿色农业;平原县;对策建议
1.农业绿色发展现状
近年来，平原县的农业投入品结构持续优化，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善，节约资源和保护环境的农业投入结构初步形成，绿色、低碳、循环的高质量发展水平明显提升。
（1）化肥施用情况。推广水肥一体化技术，争3年时间内新增水肥一体化面积5万余亩。建设化肥减量增效集成示范区，在示范区内积极推广配方肥，生物有机肥等新型肥料，宣传“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的施肥理念，“精、调、改、替”多措并举，协调推进化肥减量。有机肥替代项目推广堆沤肥36450吨，商品生物有机肥5400吨，推广面积2500亩，通过项目实施，项目区单位面积化肥用量较上年减少16.1%，带动全县化肥施用量实现负增长。促进了全县有机肥资源利用，项目区单位面积有机肥用量较上一年提高了20%，全县畜禽粪污综合利用率提高2%。促进了耕地质量提升，项目区有机质含量平均提高1g/kg以上，土壤盐渍化问题得到初步改善。
以有机肥替代项目实施主体平原县崔氏牧业、育丰种植专业合作社等五家企业为牵头人，利用旋转发酵发酵和有机废弃物田间堆沤的方式提升有机肥规模化生产的能力。2018年有机废弃物堆肥还田模式计划推广19000吨以上，商品（生物）有机肥模式计划推广1400吨以上。项目区化肥用量较上年计划减少15%以上，带动全县化肥施用量实现负增长，项目区单位面积有机肥用量计划较上一年提高20%以上，扩大项目示范带动能力，有关项目示范区有机肥使用覆盖率达到40%，辐射带动全县商品有机肥地用量全县畜禽污综合利用率提高2%。
推进测土配方施肥技术普及工作，三年时间内配方施肥技术普及率达90%以上，年度配方肥应用面积160万亩以上，积极推广硫包膜控释肥、脲甲醛控释肥、稳定性肥料等新型肥料;积极推广农机农艺结合和小麦或玉米一次性播种施肥技术。通过以上项目的实施，全县化肥用量年下降，实现负增长。
（2）农药使用情况。要突出玉米、小麦、蔬菜等主要作物，实施分类指导，重点推进。根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治。
绿色防控：主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到30%以上，设施蔬菜基地、园艺作物标准国全覆盖。统防统治：主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，小麦玉米高产创建示范片、国艺作物标准园全覆盖。科学用药：主要农作物农药利用率达到40%以上，高效低毒低残留农药比例明显提高。
（3）禽粪便处理利用情况。以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化”为主要内容，开展生猪、奶牛、蛋鸡、肉禽、肉牛、肉羊养殖标准化示范场创建。积极探索规模养殖与农田利用结合新模式，全面推行农林牧结合粪污资源化利用。重点推广“猪一沼一粮（果、菜、草）”、有机肥生产等污资源化利用模式。开展种养结合机制创新试点示范，着力培育专业畜禽污处理及资源化综合利用企业，面向中小禽养殖企业提供社会化服务。
（4）农作物秸稈的综合利用情况。农作物杆的综合利用工作由示范到推广逐步推进，建立合利用长效机制秸秆综合利用率逐年提高。目前全县农作物秸杆综合利用率已达到94.65%
（5）农膜回收情况。在全县范围内大力推广使用厚度不小于0.010毫米，且符合《聚乙烯吹望农用地膜覆盖薄膜》（GB1373-2017）标准的地膜，推广使用全生物降解地膜。农膜回收率逐年提高，现着手建立废旧农膜回收体系。
2.存在的问题
农业绿色发展面临以下几个方面的问题：
（1）化肥使用方面。平原县农户施肥量虽呈下降趋势，但化肥使用不合理问题仍然存在主要表现在：施不均衡现象突出，氪肥用量偏高，磷钾用量明显不足;施肥结构不平衡，重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料。
（2）有机肥使用方面。有机肥用量逐年增加，但有机肥使用主要集中在设施蔬菜上，大田作物中使用有机的数量很少。
（3）农药使用方面。作业时间把不准，作业时间常常由农户或者农药经销商根据个人经验、习惯进行操作，导致错过最佳用药期。
（4）畜禽污染防治方面。畜禽污染防治工程投资较大，规模养殖场建设整套污染防治工程投资一都超过万甚至上百元，且污染防治措施建成后，运行成本比较高;全县养场（户）数量多、分布广增加废弃物处理的难度。
（5）农作物秸秆资源利用方面。由于农作物自身特性造成难于收集，收集成本高;农民群众对秸杆综合利用的价值和意义、其带来的社会效益、环境效益大于经济效益的认识不足。
（6）提高地膜回收方面。生态地膜成本高;现有的地膜易破碎，回收成本高;政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来。
3.对策建议
（1）化肥使用方面。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失;结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。
大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。
（2）有机肥使用方面。加大有机肥替代化肥工作推广力度，通过田间试验示范等方法尽快研究出不同作物有机肥和化肥最佳使用比例，指导农户合理使用有机肥。大力推广经过无害化处理的堆沤有机肥和商品有机肥，减轻环境污染;国家通过政策扶持，研究和推广比较实用的有机肥施肥机械，提高有机肥施肥效率和肥料利用率;尽快制定堆沤有机肥科学的工艺流程和相关产品标准，指导农户自己生产堆肥。
（3）农药使用方面。搞好农作物病虫害预测预报工作。做好基础工作，按时完成病虫害预测预报基础工作，及时发布《病虫情报》，为病虫害防治提供依据。大力宣传农药减量控害技术，强化科学合理用药推广，增大植保技术培训力度，争取农药使用量零增长的基础上，农药利用率稳步提高。
（4）畜禽污染防治方面。通过政府引导、准备引进社会资本选择性的建设一到两处废弃物处理中心，从根本上解决一家一户无法解决的难题。
（5）农作物秸秆资源利用方面。进一步提高农民对秸综合利用价值的认识和回收利用的积极性;制定优惠政策，培养专业人才，引导和鼓励社会力量开展综合利用，最终形成秸秆市场化利用机制。
（6）提高地膜回收方面。大力推广标准地膜和全生物降解地膜;政府要加大投入力度，拿出专项资金，在项目、资金、技术、信息等方面向地膜推广使用、回收倾斜;制定优惠政策，引导和鼓励社会力量开展综合利用，探索创建地膜回收体系。
参考文献
[1]汤敏，2017：《中国农业补贴政策调整优化问题研究》，《农业经济问题》第12期
[2]杨芷晴、孙东民，2020：《我国农业补贴政策变迁、效应 评估与制度优化》，《改革》第4期
[3]何西阔.大豆优质高产栽培技术及病虫害防治措施[J].农家科技（中旬刊），2018
作者简介：吴洁（1989-），女，硕士研究生，讲师，研究方向为人口与环境经济。
德州市委党校 山东德州 253000
【关键词】绿色农业;平原县;对策建议
1.农业绿色发展现状
近年来，平原县的农业投入品结构持续优化，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善，节约资源和保护环境的农业投入结构初步形成，绿色、低碳、循环的高质量发展水平明显提升。
（1）化肥施用情况。推广水肥一体化技术，争3年时间内新增水肥一体化面积5万余亩。建设化肥减量增效集成示范区，在示范区内积极推广配方肥，生物有机肥等新型肥料，宣传“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的施肥理念，“精、调、改、替”多措并举，协调推进化肥减量。有机肥替代项目推广堆沤肥36450吨，商品生物有机肥5400吨，推广面积2500亩，通过项目实施，项目区单位面积化肥用量较上年减少16.1%，带动全县化肥施用量实现负增长。促进了全县有机肥资源利用，项目区单位面积有机肥用量较上一年提高了20%，全县畜禽粪污综合利用率提高2%。促进了耕地质量提升，项目区有机质含量平均提高1g/kg以上，土壤盐渍化问题得到初步改善。
以有机肥替代项目实施主体平原县崔氏牧业、育丰种植专业合作社等五家企业为牵头人，利用旋转发酵发酵和有机废弃物田间堆沤的方式提升有机肥规模化生产的能力。2018年有机废弃物堆肥还田模式计划推广19000吨以上，商品（生物）有机肥模式计划推广1400吨以上。项目区化肥用量较上年计划减少15%以上，带动全县化肥施用量实现负增长，项目区单位面积有机肥用量计划较上一年提高20%以上，扩大项目示范带动能力，有关项目示范区有机肥使用覆盖率达到40%，辐射带动全县商品有机肥地用量全县畜禽污综合利用率提高2%。
推进测土配方施肥技术普及工作，三年时间内配方施肥技术普及率达90%以上，年度配方肥应用面积160万亩以上，积极推广硫包膜控释肥、脲甲醛控释肥、稳定性肥料等新型肥料;积极推广农机农艺结合和小麦或玉米一次性播种施肥技术。通过以上项目的实施，全县化肥用量年下降，实现负增长。
（2）农药使用情况。要突出玉米、小麦、蔬菜等主要作物，实施分类指导，重点推进。根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治。
绿色防控：主要农作物病虫害生物、物理防治覆盖率达到30%以上，设施蔬菜基地、园艺作物标准国全覆盖。统防统治：主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，小麦玉米高产创建示范片、国艺作物标准园全覆盖。科学用药：主要农作物农药利用率达到40%以上，高效低毒低残留农药比例明显提高。
（3）禽粪便处理利用情况。以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化”为主要内容，开展生猪、奶牛、蛋鸡、肉禽、肉牛、肉羊养殖标准化示范场创建。积极探索规模养殖与农田利用结合新模式，全面推行农林牧结合粪污资源化利用。重点推广“猪一沼一粮（果、菜、草）”、有机肥生产等污资源化利用模式。开展种养结合机制创新试点示范，着力培育专业畜禽污处理及资源化综合利用企业，面向中小禽养殖企业提供社会化服务。
（4）农作物秸稈的综合利用情况。农作物杆的综合利用工作由示范到推广逐步推进，建立合利用长效机制秸秆综合利用率逐年提高。目前全县农作物秸杆综合利用率已达到94.65%
（5）农膜回收情况。在全县范围内大力推广使用厚度不小于0.010毫米，且符合《聚乙烯吹望农用地膜覆盖薄膜》（GB1373-2017）标准的地膜，推广使用全生物降解地膜。农膜回收率逐年提高，现着手建立废旧农膜回收体系。
2.存在的问题
农业绿色发展面临以下几个方面的问题：
（1）化肥使用方面。平原县农户施肥量虽呈下降趋势，但化肥使用不合理问题仍然存在主要表现在：施不均衡现象突出，氪肥用量偏高，磷钾用量明显不足;施肥结构不平衡，重化肥、轻有机肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料。
（2）有机肥使用方面。有机肥用量逐年增加，但有机肥使用主要集中在设施蔬菜上，大田作物中使用有机的数量很少。
（3）农药使用方面。作业时间把不准，作业时间常常由农户或者农药经销商根据个人经验、习惯进行操作，导致错过最佳用药期。
（4）畜禽污染防治方面。畜禽污染防治工程投资较大，规模养殖场建设整套污染防治工程投资一都超过万甚至上百元，且污染防治措施建成后，运行成本比较高;全县养场（户）数量多、分布广增加废弃物处理的难度。
（5）农作物秸秆资源利用方面。由于农作物自身特性造成难于收集，收集成本高;农民群众对秸杆综合利用的价值和意义、其带来的社会效益、环境效益大于经济效益的认识不足。
（6）提高地膜回收方面。生态地膜成本高;现有的地膜易破碎，回收成本高;政府相应补贴或扶持政策滞后，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来。
3.对策建议
（1）化肥使用方面。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失;结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。
大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。
（2）有机肥使用方面。加大有机肥替代化肥工作推广力度，通过田间试验示范等方法尽快研究出不同作物有机肥和化肥最佳使用比例，指导农户合理使用有机肥。大力推广经过无害化处理的堆沤有机肥和商品有机肥，减轻环境污染;国家通过政策扶持，研究和推广比较实用的有机肥施肥机械，提高有机肥施肥效率和肥料利用率;尽快制定堆沤有机肥科学的工艺流程和相关产品标准，指导农户自己生产堆肥。
（3）农药使用方面。搞好农作物病虫害预测预报工作。做好基础工作，按时完成病虫害预测预报基础工作，及时发布《病虫情报》，为病虫害防治提供依据。大力宣传农药减量控害技术，强化科学合理用药推广，增大植保技术培训力度，争取农药使用量零增长的基础上，农药利用率稳步提高。
（4）畜禽污染防治方面。通过政府引导、准备引进社会资本选择性的建设一到两处废弃物处理中心，从根本上解决一家一户无法解决的难题。
（5）农作物秸秆资源利用方面。进一步提高农民对秸综合利用价值的认识和回收利用的积极性;制定优惠政策，培养专业人才，引导和鼓励社会力量开展综合利用，最终形成秸秆市场化利用机制。
（6）提高地膜回收方面。大力推广标准地膜和全生物降解地膜;政府要加大投入力度，拿出专项资金，在项目、资金、技术、信息等方面向地膜推广使用、回收倾斜;制定优惠政策，引导和鼓励社会力量开展综合利用，探索创建地膜回收体系。
参考文献
[1]汤敏，2017：《中国农业补贴政策调整优化问题研究》，《农业经济问题》第12期
[2]杨芷晴、孙东民，2020：《我国农业补贴政策变迁、效应 评估与制度优化》，《改革》第4期
[3]何西阔.大豆优质高产栽培技术及病虫害防治措施[J].农家科技（中旬刊），2018
作者简介：吴洁（1989-），女，硕士研究生，讲师，研究方向为人口与环境经济。
德州市委党校 山东德州 253000