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国民政府西北开发计划中城市化步骤和西北省份建设中有关城、镇建设的设想和实施，既是这一时期国民政府领导西北建设的重要步骤和中心环节，也是这场开发中取得一定成效和颇具特色的方面。本文即以此为重点，对国民政府西北开发时期所确立的以西京（今西安）建设为龙头，优先发展西北中心城市，并以此为依托，向周边辐射，通过中心城市的集聚功能和规模效应，推进西北地区传统农业文化下商贸集聚地的现代城镇化改造，以城市化引领现代化的开发策略作一初步的考察，期为当今西北建设提供有益的启迪和借鉴。