确立司法权威的程序障碍及其校正——以奥地利行政诉讼制度为鉴

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司法机关缺乏权威是我国《行政诉讼法》不能有效实施的原因之一。因为司法权实质上是判断权,司法权威本质上是“法官权威”,所以确立司法权威既有赖于外在的体制因素,也有赖于内在的程序因素,而法律界却一直忽视了行政诉讼程序本身所存在的不足。为了确立司法权威,行政诉讼法应该明确合议庭的自主审案范围,使合议庭组成固定化、案件分配制度化,确立投票议决制并赋予法院直接撤销权、代位裁量权。
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