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我国西北地区的落后现状是地理性分配和政策性分配的结果.在经济开发中,只有把经济建设、产业发展与生态建设融为一体,寓经济建设于生态建设之中,发挥比较优势,发展特色产业,才能实现经济和社会的可持续发展,提高西北地区人民的收入水平.国家的政策设计是影响西北地区发展的关键因素之一,只有在适当的政策设计下,才能促进生态建设的产业化,达到"治沙"与"治穷"的统一.