温家宝总理指出，要处理好金融创新、金融开放与金融监管的关系。在长江上游金融中心建设中，重庆要通过制度创新改善金融服务，满足经济社会发展的需要。
　　
　　■ 政府引导
　　
　　为充分发挥制度的推动力，促进经济金融良性互动，重庆开展了富有成效的工作，如通过“渝富模式”组建和重组地方金融机构，出台小额贷款公司管理条例等政策，推动了小额贷款、村镇银行、私募等新兴金融业态在重庆的发展。
　　但着眼于新的发展阶段，重庆应进一步加大制度创新的力度，重点加强创新制度的整合，形成体系化的创新路径，为金融交易主体形成良好的、持续的发展预期。特别是要建立完善与金融发展相适应的法律法规体系和执法体系。保障合法权益，降低金融交易成本，提高解决金融纷争的有效性和公正性。最近上海出台的国内首部围绕金融中心建设制定的地方性法规《上海市推进国际金融中心建设条例》，很值得重庆借鉴。
　　同时，在制度设计上还要着力形成高效可行的金融发展规划，引导形成银行、证券、保险以及小额贷款、村镇银行、私募等有效互补、良性竞争、持续发展的良性局面。此外，完善信用体系建设，培育植根地方的先进金融文化，推动金融知识资源在金融中心的共享和转移，实现创新成果的采纳与扩散，也非常值得关注。
　　
　　■ 部门推动
　　
　　近几年，金融监管部门在制度创新上虽取得一定进展，但仍然有大量工作需要開展。以市场制度建设为例，近年来，重庆涉及银行、证券、保险、外汇、黄金等在内的跨市场交叉性金融产品发展迅速，由于对此类金融产品的区域界定不清，导致制度建设存在不少盲区。
　　因此，以制度创新推动形成适应金融发展潮流的金融管理模式，逐步构造金融业良性、有序发展的生长机制，是不容回避的命题。各管理部门应加强沟通，建立协作机制，通过多部门联动，共同促进金融业的有序发展。建立并启动金融创新的支持体系，规范金融创新业务市场准入制度，引导和建立金融创新目标导向制度，优化管理流程，创新管理方式，提高管理效率。发挥考评机制的正向激励作用，在防范风险的基础上推动创新。
　　制度创新还要充分发挥金融科技的作用，依托支付清算体系、统计信息服务体系、征信服务体系、外汇管理服务体系，加快推进金融服务业务开展所需要的技术支持系统、网络信息化条件等建设。
　　
　　■ 机构创新
　　
　　金融机构可从三方面进行制度创新。
　　一是内部运行机制创新。改变过去以产品为中心的模式，按照规模适度、精简高效、反应灵敏、集约经营的要求，以客户为中心，创新金融组织结构，改进营销体系，提高服务效率。
　　二是业务流程创新。加快金融业务流程的再造，按照最有利于客户的原则，建立完善、高效的业务流程，以达到对外提高服务的便利性和综合性，对内降低成本、提高效益、增强风险防范能力的目的。
　　三是绩效评价体系创新。通过分析各类创新业务的成本利润率、相关业务支持率、资产风险度、内控管理等指标，建立健全考评机制，形成企业内部的激励约束，真正扶持那些有效益或有潜力的创新业务。