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作为政府的特殊①组成部分,中央银行与市场的关系同样遵循政府与市场关系的基本规律.政府存在的合理性在于市场失灵,即市场协调机制的有限性.政府以辅助市场、降低协调成本、提高协调效率为己任,其作用关键在于增进市场(market promotion),成为市场的“伙伴、催化剂和便利提供者”②.--政府与市场对于经济发展的整体效用函数而言,是“互补品”而非“替代品”.