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【摘要】我国的公路工程在整个交通运输中占有特殊地位。在我国东部铁路和水运都比较发达的地区，公路承担短途运输，对整个交通起到辅助作用。公路建设项目得到快速发展，而公路工程的施工管理还存在较多的问题，这些问题在很大程度上阻碍了公路建设的质量。本文对现代公路工程的施工管理存在的问题进行简单探讨，分析研究了提高公路工程施工管理的解决措施。
【关键词】公路工程施工管理 公路管理现状 解决措施 施工管理 公路工程
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
公路工程的施工管理是工程项目管理的组成部分，同时也是现代挂历科学的一个重要分支学科，我国引入公路工程施工管理已有10多年的时间。随着我国公路建设规模的不断扩大，工程项目建设得到快速发展，工程施工管理也在不断完善，不再是追求单一的施工项目为中心的具体管理过程，而是将施工管理提升到企业长期发展战略和企业资源总体规划指导下的工程项目管理的概念。工程施工管理贯穿于施工前期准备到施工验收竣工交付和工程保修期满的全过程，包括施工准备、工程施工、竣工验收、保修阶段等。目前，公路工程施工管理作为项目管理的组成部分，成为工程监理的因素，由于监理单位的作用实施，工程管理从合同管理、招标投标、工程监理等方面，得到较大的提高。但由于我国公路施工管理等的实际工程中，还存在较多的问题，因此，要提高我国公路工程的施工管理，就需要拓宽思路，采用科学化和制度化、规范化的管理方法，彻底解决阻碍工程施工管理的问题。
二.现代公路工程施工管理存在的问题。
1.工程资源配置不合理。
公路工程是一项复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，并需要较多的各类资源和机械设备。现阶段中，在工程施工管理的实际操作中，并没有合理均衡的对各项工程资源进行合理配置。出现为了赶工期而盲目投入各类资源，集中处理突发工程问题和棘手工程;在部分工程施工中，偷工减料的情况也存在，出现类似问题的根本原因是施工承包单位，单纯为了追求自身利益的最大化，而忽视了施工过程管理和控制。由于缺乏对各项工程资源的合理配置，导致在施工中出现一蹴而就，或者是盲目赶超工期，违规操作成为施工管理中的最大问题。同时由于在施工前，没有对项目施工作出详细的施工计划安排，在工程管理中缺乏正确的施工指向，导致工程利益受到损害。
2.工程人事管理制度不完善。
公路工程的施工管理，主要是管理施工作业者-即对“人”的管理，同时人是项目工程得以开展和完成的前提，对人的管理是工程管理的主题。现阶段中，公路工程施工管理存在人事管理的缺陷，具体表现在三个方面：
（1）用人模式存在创新性。
公路工程一般多采用因人设岗，而没有根据各个岗位要求、岗位职责进行职位设置，没有对各个岗位制定职责说明，部分单位还存在吃大锅饭的现象。
（2）缺乏岗位考核制度。
工程管理单位对员工的工作情况和任务完成落实情况没有进行明确的监督
，导致在材料采购、债务支付、人事晋升、加薪调薪等环节容易滋生腐败现象。工程中的相关统计数据仅从单日财务报表和计划报表中才能体现，由于不能准确的考核施工管理责任目标的完成状况，无法准确的审核工程项目的最后最真实的经济效益，同时还容易给部分管理人员钻空子的机会，使得施工管理、工程绩效等很难得到公平公正的处理。在工作绩效分配、人事晋升、加薪调薪等环境，由于岗位考核制度的缺失，导致不科学、不公平的分配制度，也造成员工福利受损、激励制度失去作用。
（3）缺乏岗位培训机制。
公路工程的施工人员不能及时的接触新知识、新经营、新思想和新技术，造成现有人员的工作能力无法及时跟上工程发展的步伐，工程中一旦碰到亟待解决的特别棘手的问题时，导致手忙脚乱，慌乱无措，容易导致工程事故的发生，如此现象如果长此以往，不仅造成员工个人生命财产安全得不到保障，同时也不利于企业的长远发展。
3.工程质量管理体系不完善。
公路工程的施工质量，不仅仅是关系到工程施工单位和政府等单位的信誉问题，更主要的是关系到公路通车后造成交通事故，导致伤亡事故和经济损失。在目前，我国的公路工程施工部门还没有完全认清工程事故的严重性。由于缺乏完善的公路施工体系的建设，导致在施工过程中，各个部门不配合、不协调的现象较多，最终导致工程塌陷、返工等现象，严重影响了施工质量要求，同时也阻碍了施工单位的正常生产和经营发展。
4.公路工程成本管理不够严谨。
公路工程的成本管理是施工单位对施工管理的核心因素，施工成本直接制约着施工单位的经济利益。施工管理的主要目的是实现经济收入和利润最大化。目前，很多工程承包商在获得工程标书后，不惜一再压低成本而获得承建权，而在施工建设过程中，由于资金的短缺或其他原因，将公路工程转包给其他建设单位，从而导致工程实际成本受到大量的压缩，无法保障工程质量。
5.工程后期管理不力。
公路工程的管理应该是贯穿于施工的全过程，其中也包括工程的后期维护、工程保修环节。工程的施工管理并不是一个静态的工程过程，而是包括工程结束都的定期追踪、工程维护等过程。就现阶段我国的实际情况来说，公路工程施工管理中，最大的问题就是由于公路后期保养、维护的归属权问题，由于职责的模糊性导致在公路后期维护中相互推卸责任，公路由于缺乏及时的保养，导致使用寿命急剧缩短。
三.提高公路工程施工管理有效性解决措施。
1.建立健全施工管理制度，完善施工管理体系。
在公路工程施工管理中，健全的施工管理制度和完善的管理体系是维护施工管理的核心因素。由于施工关系到工程质量、工程成本等工程关键部分，同时也直接关联着施工单位的经济利润，因此，提高施工管理水平，要立足在管理制度健全和管理体系完善基础之上。施工管理制度要确实符合施工要求，施工管理体系要能深入落实到工程管理中，这样才能保证施工资源得到合理配置，保证施工管理可行、有效。
2.提升施工管理人员的专业素质能力。
由于我国的公路工程施工管理本身在监管上也存在漏洞，导致在施工管理中不公平，不公正。作为施工单位，要组织施工管理人员的职业素养教育，通过开设职业规划培训和从业教育，提高管理人员的思想意识；采用经验教学法，总结历史时期中较好的管理方法，进行宣传教育，提高管理人员的管理水平和能力。同时，要设置管理人员的岗位考核制度，监督管理人员的工作和任务落实情况。
3.明确工程责任，落实岗位责任制。
公路工程由于岗位众多，难免存在岗位职责重复，工作内容雷同的情况，因此要通过设置岗位说明、岗位工作说明书等文件进行工作约束和职责明确。小到工程岗位，大到施工阶段，通过岗位责任制的落实，提升工程管理的整体水平。
四.结束语
随着我国经济的发展和市场经济竞争力的进一步提高，公路工程的施工管理要求也会越来越严格。公路工程單位要完善工管理体系，进一步提高企业的核心力量，进而提高企业的竞争能力，以适应市场发展的需要。
参考文献：
[1] 赵郁 公路工程项目管理的现状及解决措施 [期刊论文] 《交通世界（运输车辆）》2012年11期
[2] 罗进德 浅析公路工程项目施工及管理 [期刊论文] 《建材发展导向》2011年7期
[3] 高昆祥 公路施工技术管理的效能分析 [期刊论文] 《城市建设》 2012年12期
[4] 丁洪卫 王明辉 浅谈公路工程项目施工管理 [期刊论文] 《中国科技博览》2009年27期
[5] 张双峰 李奉原 浅谈公路工程项目施工管理 [期刊论文] 《中国科技博览》2009年16期
[6] 陈朋 谈公路施工安全管理存在的问题及防范措施 [期刊论文] 《科技致富向导》 2011年14期
[7] 周磊 施海峰 邱雪潮 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[期刊论文] 《商品与质量·学术观察》2011年2期
【关键词】公路工程施工管理 公路管理现状 解决措施 施工管理 公路工程
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
公路工程的施工管理是工程项目管理的组成部分，同时也是现代挂历科学的一个重要分支学科，我国引入公路工程施工管理已有10多年的时间。随着我国公路建设规模的不断扩大，工程项目建设得到快速发展，工程施工管理也在不断完善，不再是追求单一的施工项目为中心的具体管理过程，而是将施工管理提升到企业长期发展战略和企业资源总体规划指导下的工程项目管理的概念。工程施工管理贯穿于施工前期准备到施工验收竣工交付和工程保修期满的全过程，包括施工准备、工程施工、竣工验收、保修阶段等。目前，公路工程施工管理作为项目管理的组成部分，成为工程监理的因素，由于监理单位的作用实施，工程管理从合同管理、招标投标、工程监理等方面，得到较大的提高。但由于我国公路施工管理等的实际工程中，还存在较多的问题，因此，要提高我国公路工程的施工管理，就需要拓宽思路，采用科学化和制度化、规范化的管理方法，彻底解决阻碍工程施工管理的问题。
二.现代公路工程施工管理存在的问题。
1.工程资源配置不合理。
公路工程是一项复杂的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，并需要较多的各类资源和机械设备。现阶段中，在工程施工管理的实际操作中，并没有合理均衡的对各项工程资源进行合理配置。出现为了赶工期而盲目投入各类资源，集中处理突发工程问题和棘手工程;在部分工程施工中，偷工减料的情况也存在，出现类似问题的根本原因是施工承包单位，单纯为了追求自身利益的最大化，而忽视了施工过程管理和控制。由于缺乏对各项工程资源的合理配置，导致在施工中出现一蹴而就，或者是盲目赶超工期，违规操作成为施工管理中的最大问题。同时由于在施工前，没有对项目施工作出详细的施工计划安排，在工程管理中缺乏正确的施工指向，导致工程利益受到损害。
2.工程人事管理制度不完善。
公路工程的施工管理，主要是管理施工作业者-即对“人”的管理，同时人是项目工程得以开展和完成的前提，对人的管理是工程管理的主题。现阶段中，公路工程施工管理存在人事管理的缺陷，具体表现在三个方面：
（1）用人模式存在创新性。
公路工程一般多采用因人设岗，而没有根据各个岗位要求、岗位职责进行职位设置，没有对各个岗位制定职责说明，部分单位还存在吃大锅饭的现象。
（2）缺乏岗位考核制度。
工程管理单位对员工的工作情况和任务完成落实情况没有进行明确的监督
，导致在材料采购、债务支付、人事晋升、加薪调薪等环节容易滋生腐败现象。工程中的相关统计数据仅从单日财务报表和计划报表中才能体现，由于不能准确的考核施工管理责任目标的完成状况，无法准确的审核工程项目的最后最真实的经济效益，同时还容易给部分管理人员钻空子的机会，使得施工管理、工程绩效等很难得到公平公正的处理。在工作绩效分配、人事晋升、加薪调薪等环境，由于岗位考核制度的缺失，导致不科学、不公平的分配制度，也造成员工福利受损、激励制度失去作用。
（3）缺乏岗位培训机制。
公路工程的施工人员不能及时的接触新知识、新经营、新思想和新技术，造成现有人员的工作能力无法及时跟上工程发展的步伐，工程中一旦碰到亟待解决的特别棘手的问题时，导致手忙脚乱，慌乱无措，容易导致工程事故的发生，如此现象如果长此以往，不仅造成员工个人生命财产安全得不到保障，同时也不利于企业的长远发展。
3.工程质量管理体系不完善。
公路工程的施工质量，不仅仅是关系到工程施工单位和政府等单位的信誉问题，更主要的是关系到公路通车后造成交通事故，导致伤亡事故和经济损失。在目前，我国的公路工程施工部门还没有完全认清工程事故的严重性。由于缺乏完善的公路施工体系的建设，导致在施工过程中，各个部门不配合、不协调的现象较多，最终导致工程塌陷、返工等现象，严重影响了施工质量要求，同时也阻碍了施工单位的正常生产和经营发展。
4.公路工程成本管理不够严谨。
公路工程的成本管理是施工单位对施工管理的核心因素，施工成本直接制约着施工单位的经济利益。施工管理的主要目的是实现经济收入和利润最大化。目前，很多工程承包商在获得工程标书后，不惜一再压低成本而获得承建权，而在施工建设过程中，由于资金的短缺或其他原因，将公路工程转包给其他建设单位，从而导致工程实际成本受到大量的压缩，无法保障工程质量。
5.工程后期管理不力。
公路工程的管理应该是贯穿于施工的全过程，其中也包括工程的后期维护、工程保修环节。工程的施工管理并不是一个静态的工程过程，而是包括工程结束都的定期追踪、工程维护等过程。就现阶段我国的实际情况来说，公路工程施工管理中，最大的问题就是由于公路后期保养、维护的归属权问题，由于职责的模糊性导致在公路后期维护中相互推卸责任，公路由于缺乏及时的保养，导致使用寿命急剧缩短。
三.提高公路工程施工管理有效性解决措施。
1.建立健全施工管理制度，完善施工管理体系。
在公路工程施工管理中，健全的施工管理制度和完善的管理体系是维护施工管理的核心因素。由于施工关系到工程质量、工程成本等工程关键部分，同时也直接关联着施工单位的经济利润，因此，提高施工管理水平，要立足在管理制度健全和管理体系完善基础之上。施工管理制度要确实符合施工要求，施工管理体系要能深入落实到工程管理中，这样才能保证施工资源得到合理配置，保证施工管理可行、有效。
2.提升施工管理人员的专业素质能力。
由于我国的公路工程施工管理本身在监管上也存在漏洞，导致在施工管理中不公平，不公正。作为施工单位，要组织施工管理人员的职业素养教育，通过开设职业规划培训和从业教育，提高管理人员的思想意识；采用经验教学法，总结历史时期中较好的管理方法，进行宣传教育，提高管理人员的管理水平和能力。同时，要设置管理人员的岗位考核制度，监督管理人员的工作和任务落实情况。
3.明确工程责任，落实岗位责任制。
公路工程由于岗位众多，难免存在岗位职责重复，工作内容雷同的情况，因此要通过设置岗位说明、岗位工作说明书等文件进行工作约束和职责明确。小到工程岗位，大到施工阶段，通过岗位责任制的落实，提升工程管理的整体水平。
四.结束语
随着我国经济的发展和市场经济竞争力的进一步提高，公路工程的施工管理要求也会越来越严格。公路工程單位要完善工管理体系，进一步提高企业的核心力量，进而提高企业的竞争能力，以适应市场发展的需要。
参考文献：
[1] 赵郁 公路工程项目管理的现状及解决措施 [期刊论文] 《交通世界（运输车辆）》2012年11期
[2] 罗进德 浅析公路工程项目施工及管理 [期刊论文] 《建材发展导向》2011年7期
[3] 高昆祥 公路施工技术管理的效能分析 [期刊论文] 《城市建设》 2012年12期
[4] 丁洪卫 王明辉 浅谈公路工程项目施工管理 [期刊论文] 《中国科技博览》2009年27期
[5] 张双峰 李奉原 浅谈公路工程项目施工管理 [期刊论文] 《中国科技博览》2009年16期
[6] 陈朋 谈公路施工安全管理存在的问题及防范措施 [期刊论文] 《科技致富向导》 2011年14期
[7] 周磊 施海峰 邱雪潮 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[期刊论文] 《商品与质量·学术观察》2011年2期