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黑龙江省大庆市林甸县计划投资61.3亿元的“惠民”工程,遭到当地民众质疑.当地人认为这个工程是“败家工程”,因为政府在土地承包上二次获利,并用价值上百万元的别墅当“种子商店”.rn这项“天字号项目”计划建设2.4万栋温室大棚,预期产业格局年创效益50亿元,吸纳近6万就业人员.它被定性为促进产业结构调整的民生工程,似乎无可厚非.rn然而,实际情况却并非如此.