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【摘 要】加强对水利工程管理中存在的问题及对策的研究，有利于提高水利工程管理水平，具有重要的现实意义。本文笔者对水利工程管理中存在的问题及对策进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
【关键词】水利工程；管理；问题；对策
前言：
水利水电工程在我国发展和国民经济中具有重要的地位和意义。在工业生产、农业灌溉等经济发展上发挥着重要的作用。因此，提高水利水电工程施工管理尤为必要，需要从企业发展高度制定制度和操作规范，创新管理模式，强化执行力度，从而提高管理水平，为实现我国水利水电事业的宏伟蓝图而奋斗。
1.水利工程管理中存在的问题
1.1施工管理人员素质不高
施工管理人员素质的高低直接影响到水利工程建设的管理水平，然而当前的水利工程建设过程中，大部分施工管理人员综合素质不高，没有对施工过程的质量控制引起足够重视，无法对水利工程建设的进度、施工管理、技术要求和成本等施工要求进行掌控，加上部分管理人员缺乏相关经验，降低了水利工作施工管理水平，从而影响到工程建设的质量。
1.2水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
1.3管理机制不完善
完善的管理机制是工程项目各环节得以顺利实施的制度保障，在施工中能够做到有据可依。管理机制的建立需要水利工程管理部门根据工程的实际状况，制定出合理的管理方案。但是在部分水利工程项目中，由于工作人员的管理意识不强，所以没有深入到施工现场对工程的实际状况进行科学的评估，对于工程的本质不够了解，管理目标不够明确，所以管理机制不完善，无法对工程进行有效的控制和管理。从而导致在施工的过程中存在很大的随意性，管理机制执行力不强，管理制度形同虚设，进而影响到工程的整体效果。
1.4成本管理不合理
成本管理是水利工程建设中管理的三个目标之一，与工程质量和进度同等重要，成本管理与质量和进度互相影响，并且直接关系到施工企业的经济效益。现阶段，为了保证施工企业的资质，很多工程都采用招投标的方式，但是由于招投标市场的操作不够规范，所以存在很多的违规操作，虚假招标或者违法分包等现象严重扰乱了招投标市场的秩序。在工程施工的过程中，由于成本管理体制的缺失，对于施工人员、施工材料以及机械设备的管理不到位，没有优化各项资源，导致资源的浪费，直接影响到工程的成本支出和施工企业的经济效益。
2解决水利施工管理问题的措施
2.1创新组织机构
在水利施工管理中，由于很多施工企业目前采用的管理机构还是传统的组织机构，严重影响了施工管理，因此必须创新组织机构。施工项目主要是指在施工中签订的合同。作为企业的项目部，主要是为签订合同提供服务的部门。由于项目部是为企业和施工单位提供沟通的管理部门，但是项目部又不能代表企业的一切活动，同时项目部还可以在施工中发挥一定的职能作用，这样就使得项目部在进行管理时受到多方面的限制。因此，企业应将施工项目管理的内容进行一定程度的延伸，从市场调查开始一直到最终获得经济收益的全过程，将整个过程纳入水利工程项目施工管理的内容，这样就能有效保证水利工程项目管理部门对工程施工全过程的管理。
2.2创新工程施工管理技术规范
在水利工程的施工管理中，对于施工技术方面的要求一定要达到规定的标准，这是保证水利工程质量的基本保障。对于进行水利工程施工的施工单位，不仅要检查其施工设备是否安全，还要对施工人员的作业能力进行严格的检验。对于有问题的施工设备，要及时更新；对于那些施工经验不足、施工技术存在一定问题的施工人员，需要请专业人员对其进行施工技术的培训，然后再进行考核，从而让他们能够达到施工技术方面的要求。
2.3编制可靠的施工管理计划，完善施工工艺
在对水利工程进行施工管理的时候，为了保证工程质量，同时也为了使施工过程能够有条不紊地进行，需要对水利工程的施工编制出一套可靠的施工管理计划。这个施工管理计划要从水利工程的施工管理目标入手，对施工过程中的各个项目进行科学、合理的预测，从而保证水利工程能够取得预期的收益。在对水利工程的建设编制出可靠的施工管理计划之后，还需要对水利工程的施工工艺进行完善。在水利建设工程的实际施工过程中，对于施工的每一个环节和每一个阶段都需要进行细化，从而保证水利工程的施工能够有序地进行。
2.4加强施工的质量管理，保障施工人员的安全
水利工程在进行施工的时候，一个不容忽视的问题就是工程的施工安全。如果施工人员在进行水利工程施工的时候自身安全得不到保障，那么水利工程的质量也会受到影响，同时还会给施工单位带来很大的负面影响。因此，为了保证水利工程施工管理的安全性能，施工单位要向施工人员强调施工安全的重要性，同时还必须定期开展安全生产培训活动，将水利工程的施工安全深入到施工企业的日常安全管理中。为使施工人员对工程安全问题引起足够的重视，施工单位还可以对施工人员进行理论和实际方面的考核，从而将工程的施工安全深入到他们的内心。目前，为了保证水利工程的施工质量管理，施工单位主要是对施工的全过程和各个环节进行监督和管理，从而确保施工单位全体职员的施工质量安全。例如，在浇筑大坝的混凝土时，将工程的质量和安全管理贯穿工程的设计、施工和验收阶段，从而确保工程质量以及施工人员的安全。
2.5强化质量管理，保障施工工程安全
如果一个工程没有一个好的质量保障作为前提，那么其他的一切设计都是不切实际的，水利水电工程也是如此。因此，在对水利工程进行施工的时候，施工单位一定要不断地围绕水利工程的质量来开展全员工作，让每一个施工人员的质量意识都不断提高，从而确保水利工程的安全。
2.6加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
3结束语
综上所述，作为施工企业的管理人员，必须掌握企业的发展方向，注重企业的制度建设和完善，充分关注建筑行业的发展动态。此外，还要不断引进国外的高新技术，不断进行创新，只有这样才能保證工程项目的施工质量，从而保证整个企业能够在激烈的市场竞争环境中取胜。
参考文献：
[1]张林.我国水利工程管理的创新策略分析[J].北京农业，2012（03）.
[2]赵孝孝，钱聪霞.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].华章，2013（08）.
【关键词】水利工程；管理；问题；对策
前言：
水利水电工程在我国发展和国民经济中具有重要的地位和意义。在工业生产、农业灌溉等经济发展上发挥着重要的作用。因此，提高水利水电工程施工管理尤为必要，需要从企业发展高度制定制度和操作规范，创新管理模式，强化执行力度，从而提高管理水平，为实现我国水利水电事业的宏伟蓝图而奋斗。
1.水利工程管理中存在的问题
1.1施工管理人员素质不高
施工管理人员素质的高低直接影响到水利工程建设的管理水平，然而当前的水利工程建设过程中，大部分施工管理人员综合素质不高，没有对施工过程的质量控制引起足够重视，无法对水利工程建设的进度、施工管理、技术要求和成本等施工要求进行掌控，加上部分管理人员缺乏相关经验，降低了水利工作施工管理水平，从而影响到工程建设的质量。
1.2水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
1.3管理机制不完善
完善的管理机制是工程项目各环节得以顺利实施的制度保障，在施工中能够做到有据可依。管理机制的建立需要水利工程管理部门根据工程的实际状况，制定出合理的管理方案。但是在部分水利工程项目中，由于工作人员的管理意识不强，所以没有深入到施工现场对工程的实际状况进行科学的评估，对于工程的本质不够了解，管理目标不够明确，所以管理机制不完善，无法对工程进行有效的控制和管理。从而导致在施工的过程中存在很大的随意性，管理机制执行力不强，管理制度形同虚设，进而影响到工程的整体效果。
1.4成本管理不合理
成本管理是水利工程建设中管理的三个目标之一，与工程质量和进度同等重要，成本管理与质量和进度互相影响，并且直接关系到施工企业的经济效益。现阶段，为了保证施工企业的资质，很多工程都采用招投标的方式，但是由于招投标市场的操作不够规范，所以存在很多的违规操作，虚假招标或者违法分包等现象严重扰乱了招投标市场的秩序。在工程施工的过程中，由于成本管理体制的缺失，对于施工人员、施工材料以及机械设备的管理不到位，没有优化各项资源，导致资源的浪费，直接影响到工程的成本支出和施工企业的经济效益。
2解决水利施工管理问题的措施
2.1创新组织机构
在水利施工管理中，由于很多施工企业目前采用的管理机构还是传统的组织机构，严重影响了施工管理，因此必须创新组织机构。施工项目主要是指在施工中签订的合同。作为企业的项目部，主要是为签订合同提供服务的部门。由于项目部是为企业和施工单位提供沟通的管理部门，但是项目部又不能代表企业的一切活动，同时项目部还可以在施工中发挥一定的职能作用，这样就使得项目部在进行管理时受到多方面的限制。因此，企业应将施工项目管理的内容进行一定程度的延伸，从市场调查开始一直到最终获得经济收益的全过程，将整个过程纳入水利工程项目施工管理的内容，这样就能有效保证水利工程项目管理部门对工程施工全过程的管理。
2.2创新工程施工管理技术规范
在水利工程的施工管理中，对于施工技术方面的要求一定要达到规定的标准，这是保证水利工程质量的基本保障。对于进行水利工程施工的施工单位，不仅要检查其施工设备是否安全，还要对施工人员的作业能力进行严格的检验。对于有问题的施工设备，要及时更新；对于那些施工经验不足、施工技术存在一定问题的施工人员，需要请专业人员对其进行施工技术的培训，然后再进行考核，从而让他们能够达到施工技术方面的要求。
2.3编制可靠的施工管理计划，完善施工工艺
在对水利工程进行施工管理的时候，为了保证工程质量，同时也为了使施工过程能够有条不紊地进行，需要对水利工程的施工编制出一套可靠的施工管理计划。这个施工管理计划要从水利工程的施工管理目标入手，对施工过程中的各个项目进行科学、合理的预测，从而保证水利工程能够取得预期的收益。在对水利工程的建设编制出可靠的施工管理计划之后，还需要对水利工程的施工工艺进行完善。在水利建设工程的实际施工过程中，对于施工的每一个环节和每一个阶段都需要进行细化，从而保证水利工程的施工能够有序地进行。
2.4加强施工的质量管理，保障施工人员的安全
水利工程在进行施工的时候，一个不容忽视的问题就是工程的施工安全。如果施工人员在进行水利工程施工的时候自身安全得不到保障，那么水利工程的质量也会受到影响，同时还会给施工单位带来很大的负面影响。因此，为了保证水利工程施工管理的安全性能，施工单位要向施工人员强调施工安全的重要性，同时还必须定期开展安全生产培训活动，将水利工程的施工安全深入到施工企业的日常安全管理中。为使施工人员对工程安全问题引起足够的重视，施工单位还可以对施工人员进行理论和实际方面的考核，从而将工程的施工安全深入到他们的内心。目前，为了保证水利工程的施工质量管理，施工单位主要是对施工的全过程和各个环节进行监督和管理，从而确保施工单位全体职员的施工质量安全。例如，在浇筑大坝的混凝土时，将工程的质量和安全管理贯穿工程的设计、施工和验收阶段，从而确保工程质量以及施工人员的安全。
2.5强化质量管理，保障施工工程安全
如果一个工程没有一个好的质量保障作为前提，那么其他的一切设计都是不切实际的，水利水电工程也是如此。因此，在对水利工程进行施工的时候，施工单位一定要不断地围绕水利工程的质量来开展全员工作，让每一个施工人员的质量意识都不断提高，从而确保水利工程的安全。
2.6加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
3结束语
综上所述，作为施工企业的管理人员，必须掌握企业的发展方向，注重企业的制度建设和完善，充分关注建筑行业的发展动态。此外，还要不断引进国外的高新技术，不断进行创新，只有这样才能保證工程项目的施工质量，从而保证整个企业能够在激烈的市场竞争环境中取胜。
参考文献：
[1]张林.我国水利工程管理的创新策略分析[J].北京农业，2012（03）.
[2]赵孝孝，钱聪霞.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].华章，2013（08）.