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淮河流域是我国东部与中西部的连接中枢，也是我国南北长江经济带与黄河经济带的经济结合枢纽，其整体发展速度和水平直接关系到我国建设和谐社会目标的实现。但目前，该流域的发展遭遇到严重的水资源瓶颈，生态安全遭到威胁，并直接影响其长远发展。而循环经济面临诸多问题，环境污染日益严重，资源整体性利用效率低下，灾害频繁，生态威胁日益加剧。而循环经济以其“减量化、再使用、再循环”准则，可以从根本上解决本区域经济社会发展中的突出水矛盾，从这个要求出发，不断实践并提高该区域经济、社会、资源、环境相协调的整体性开发水平。