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摘 要：我国是一个农业大国，农业在我国国民经济的发展中占有着重要的地位，小型农田水利工程简称为小农水，主要指的是为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、蓄水池、小型水库、水井、饮水工程、灌区抗旱水源工程等。通过修建各种农田水利工程的设施以及采取其他措施能够有效的调节和改良农田水分的状况，为农作物的生长提供有利的水利条件，满足不断发展的农业需要，促进农业的高产，提高农民的经济收益。因此，在农村进行小型农田水利工程的建设和管理对于农业的快速和稳定发展有着十分重要的意义。
关键词：小型农田水利工程；建设；管理；分析
小型农田水利工程能够采用蓄水、跨流域调水等方式调整水资源的分布情况，充分利用水资源和土地资源为农业的发展创造出良好的条件，并且利用排水和灌溉等方式能够使农田的水分状况满足农作物的生长需求，有利于提高农业生产的水平。但是在发展和建设我国小型农田水利工程中仍然存在着一些亟需解决的问题，这些问题造成了小型农田水利工程不能够在农业的生产中充分发挥出积极的作用。
一、小型农田水利工程建设的意义
随着我国新农村建设的不断深入和推进，国家越来越重视农村农业发展的情况，在农村实施了一系列的统筹与规划，加强了对小型农田水利工程的建设。小型农田水利工程的建设不仅和农民的生产、生活密切相关，也和农业的稳定发展息息相关。小型农田水利工程作为发展农村经济、促进农村社会发展的重要构成部分，是能够服务于农业灌溉的一项基础工程，通过加大建设小型农田水利工程的力度，使得农业生产能力得到了极大的提升，提升了农作物的产量，有利于提高农民从事农业生产的积极性，提高农民的收入和生活水平，对于保障粮食生产的安全，稳定国民经济的增长有着积极的作用。小型农田水利工程是农业发展的基础，只有更好的建设和发展小型农田水利工程，才能够更好的提高农作物的产量和质量，保证国民经济的稳定增长，维护农村社会的和谐与稳定，实现新农村建设，促进农业经济的可持续发展，
二、小型农田水利工程建设和管理中的问题
（一）小型农田水利工程资金使用中的问题
当前的水利投融资体制仍然不够完善，部分地方对小型农田水利工程资金的投入情况没有落实，无法保证水利工程建设的工期和水利工程建设的目标要求，一些灌区的水利工程往往是仅有开头而没有结尾，并且在小型农田水利工程建设方面，由于设计的资金渠道以及管理的部门较多，导致资金被分散使用或者是被重复使用，极大的影响了小型农田水利工程的建设情况，同时在小型农田水利工程建设中存在一些政府干部违纪插手的情况，部分项目的资金被挪用和套取。
（二）小型农田水利工程规划设计中的问题
部分小型农田水利工程在规划和设计中受到了环境因素、人为因素等影响，使得小型農田水利工程建设缺少科学化、专业化的规划和设计，小型农田水利工程由于规划设计的问题容易出现施工中断、重复建设等问题，使得小型农田水利工程中存在着许多安全隐患，并且由于小型农田水利工程施工条件比较艰苦。因此在小型农田水利工程施工中缺少大量的专业技术人员，大部分的小型农田水利工程规划是由其他的一些设计公司进行规划和设计的，而这些工程的设计脱离了小型农田水利工程施工的实际情况，设计的质量不高，极大的影响了小型农田水利工程的正常施工和建设。
（三）小型农田水利工程施工管理中的问题
在我国许多小型农田水利工程施工中都缺少对于后期的管理，小型农田水利工程迟迟不能完工，并且由于用于小型农田水利工程施工管理的资金较少，相关部门的责任不落实，使得这些小型农田水利工程在验收后就再也没有人去管理，部分小型农田水利工程中的电机、水泵等设备缺少后续的维修与保养。
三、完善对小型农田水利工程建设和管理的措施
（一）加大对小型农田水利工程资金投入
在2011年中共中央、国务院印发的《关于加快水利改革发展的决定》中明确了新时期水利改革发展的战略定位、政策目标和指导思想，各地区和有关部门认真贯彻了中央决策部署，加大了对水利工程建设的资金投入。2011年到2013年全国的财政水利资金累计投入了13261亿元，全国一般公共预算安排水利投入9423亿元，占财政水利总投入的71%，全国政府性基金预算安排水利投入3838亿元，占财政水利总投入的29%，国家和政府大力支持农田水利工程的建设，已建成的万亩以上灌区接近8000处，使农田灌溉水有效利用系数从0.43增加到了0.52，有效灌溉面积增加了1.27亿亩。通过国家财政加大对小型农田水利工程资金的投入，创新了财政对水利工程建设的支持模式，充分发挥出了农民的主体作用，加大了对水利资金的统筹和整合的力度，切实实现了对水利工程建设的资金管理，有力的推动了我国小型农田水利工程的发展。
（二）健全小型农田水利工程的管理机制
健全小型农田水利工程的管理机制有利于提高对小型农田水利工程建设的管理，实现工程施工建设的有序化、规范化。在这一过程中，需要相关部门要加强对建设小型农田水利工程重要性的宣传，对小型农田水利工程的具体施工情况进行统一、科学的管理，使小型农田水利工程的施工程序和流程符合有关的规定，通过实行有效的管理机制促进小型农田水利工程建设能够快速、有效的进行。例如：某地区建立健全了小型农田水利工程的管理机制，在整个地区加强了对建设小型农田水利工程重要性的宣传，先对小型农田水利工程建设进行了合理的规划，在通过了相关部门的审批后开始了小型农田水利工程建设的施工，施工结束后先进行了验收再交付使用，使得该小型农田水利工程建设符合相关的施工流程，保证了该小型农田水利工程建设的有序进行。
（三）完善小型农田水利工程的保障体系
为了使小型农田水利工程建设能够更快、更好的完成，充分发挥出小型农田水利工程在农业中的作用，应当不断完善小型农田水利工程的质量保障体系，建立并健全相关的监督体系，将小型农田水利工程的施工情况进行公示，接受社会和广大人民群众的监督，积极配合相关财政、纪检、审计部门的监督检查工作，并利用社会舆论监督的力量，全面实现对小型农田水利工程质量的监督，从而进一步提高小型水利工程建设的质量，在这一过程中，还应当完善对质量事故责任追究的制度，明确小型农田水利工程建设的施工和质量责任，强化对小型农田水利工程建设的管理。在小型农田水利工程竣工后，还应当请上级有关部门通过查询资料和检查工程局部等程序实现对小型农田水利工程的建设施工验收，加强对小型农田水利工程的严格管理和监督。
结语：
在小型农田水利工程建设和管理中需要明确小型农田水利工程资金使用的情况，及时解决小型农田水利工程规划设计和施工管理中的问题，通过不断加大对小型农田水利工程资金投入，建立健全小型农田水利工程的管理机制，完善小型农田水利工程的保障体系，进一步提高小型农田水利工程建设的效率和质量，利用科学合理的监督管理体系实现小型农田水利工程建设的有序进行，努力发挥出小型农田水利工程的积极作用，推动我国农业的又好又快发展。
参考文献
[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009（20）.
[2]程玉彬，王庆芳，胡传志，谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调，2010（03）.
[3]严晓军.小型农田水利工程建设和管理初探[J].中国科技信息，2010（17）.
[4]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（05）.
[5]王秋凤，宋兵.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].江西建材，2015（03）.
关键词：小型农田水利工程；建设；管理；分析
小型农田水利工程能够采用蓄水、跨流域调水等方式调整水资源的分布情况，充分利用水资源和土地资源为农业的发展创造出良好的条件，并且利用排水和灌溉等方式能够使农田的水分状况满足农作物的生长需求，有利于提高农业生产的水平。但是在发展和建设我国小型农田水利工程中仍然存在着一些亟需解决的问题，这些问题造成了小型农田水利工程不能够在农业的生产中充分发挥出积极的作用。
一、小型农田水利工程建设的意义
随着我国新农村建设的不断深入和推进，国家越来越重视农村农业发展的情况，在农村实施了一系列的统筹与规划，加强了对小型农田水利工程的建设。小型农田水利工程的建设不仅和农民的生产、生活密切相关，也和农业的稳定发展息息相关。小型农田水利工程作为发展农村经济、促进农村社会发展的重要构成部分，是能够服务于农业灌溉的一项基础工程，通过加大建设小型农田水利工程的力度，使得农业生产能力得到了极大的提升，提升了农作物的产量，有利于提高农民从事农业生产的积极性，提高农民的收入和生活水平，对于保障粮食生产的安全，稳定国民经济的增长有着积极的作用。小型农田水利工程是农业发展的基础，只有更好的建设和发展小型农田水利工程，才能够更好的提高农作物的产量和质量，保证国民经济的稳定增长，维护农村社会的和谐与稳定，实现新农村建设，促进农业经济的可持续发展，
二、小型农田水利工程建设和管理中的问题
（一）小型农田水利工程资金使用中的问题
当前的水利投融资体制仍然不够完善，部分地方对小型农田水利工程资金的投入情况没有落实，无法保证水利工程建设的工期和水利工程建设的目标要求，一些灌区的水利工程往往是仅有开头而没有结尾，并且在小型农田水利工程建设方面，由于设计的资金渠道以及管理的部门较多，导致资金被分散使用或者是被重复使用，极大的影响了小型农田水利工程的建设情况，同时在小型农田水利工程建设中存在一些政府干部违纪插手的情况，部分项目的资金被挪用和套取。
（二）小型农田水利工程规划设计中的问题
部分小型农田水利工程在规划和设计中受到了环境因素、人为因素等影响，使得小型農田水利工程建设缺少科学化、专业化的规划和设计，小型农田水利工程由于规划设计的问题容易出现施工中断、重复建设等问题，使得小型农田水利工程中存在着许多安全隐患，并且由于小型农田水利工程施工条件比较艰苦。因此在小型农田水利工程施工中缺少大量的专业技术人员，大部分的小型农田水利工程规划是由其他的一些设计公司进行规划和设计的，而这些工程的设计脱离了小型农田水利工程施工的实际情况，设计的质量不高，极大的影响了小型农田水利工程的正常施工和建设。
（三）小型农田水利工程施工管理中的问题
在我国许多小型农田水利工程施工中都缺少对于后期的管理，小型农田水利工程迟迟不能完工，并且由于用于小型农田水利工程施工管理的资金较少，相关部门的责任不落实，使得这些小型农田水利工程在验收后就再也没有人去管理，部分小型农田水利工程中的电机、水泵等设备缺少后续的维修与保养。
三、完善对小型农田水利工程建设和管理的措施
（一）加大对小型农田水利工程资金投入
在2011年中共中央、国务院印发的《关于加快水利改革发展的决定》中明确了新时期水利改革发展的战略定位、政策目标和指导思想，各地区和有关部门认真贯彻了中央决策部署，加大了对水利工程建设的资金投入。2011年到2013年全国的财政水利资金累计投入了13261亿元，全国一般公共预算安排水利投入9423亿元，占财政水利总投入的71%，全国政府性基金预算安排水利投入3838亿元，占财政水利总投入的29%，国家和政府大力支持农田水利工程的建设，已建成的万亩以上灌区接近8000处，使农田灌溉水有效利用系数从0.43增加到了0.52，有效灌溉面积增加了1.27亿亩。通过国家财政加大对小型农田水利工程资金的投入，创新了财政对水利工程建设的支持模式，充分发挥出了农民的主体作用，加大了对水利资金的统筹和整合的力度，切实实现了对水利工程建设的资金管理，有力的推动了我国小型农田水利工程的发展。
（二）健全小型农田水利工程的管理机制
健全小型农田水利工程的管理机制有利于提高对小型农田水利工程建设的管理，实现工程施工建设的有序化、规范化。在这一过程中，需要相关部门要加强对建设小型农田水利工程重要性的宣传，对小型农田水利工程的具体施工情况进行统一、科学的管理，使小型农田水利工程的施工程序和流程符合有关的规定，通过实行有效的管理机制促进小型农田水利工程建设能够快速、有效的进行。例如：某地区建立健全了小型农田水利工程的管理机制，在整个地区加强了对建设小型农田水利工程重要性的宣传，先对小型农田水利工程建设进行了合理的规划，在通过了相关部门的审批后开始了小型农田水利工程建设的施工，施工结束后先进行了验收再交付使用，使得该小型农田水利工程建设符合相关的施工流程，保证了该小型农田水利工程建设的有序进行。
（三）完善小型农田水利工程的保障体系
为了使小型农田水利工程建设能够更快、更好的完成，充分发挥出小型农田水利工程在农业中的作用，应当不断完善小型农田水利工程的质量保障体系，建立并健全相关的监督体系，将小型农田水利工程的施工情况进行公示，接受社会和广大人民群众的监督，积极配合相关财政、纪检、审计部门的监督检查工作，并利用社会舆论监督的力量，全面实现对小型农田水利工程质量的监督，从而进一步提高小型水利工程建设的质量，在这一过程中，还应当完善对质量事故责任追究的制度，明确小型农田水利工程建设的施工和质量责任，强化对小型农田水利工程建设的管理。在小型农田水利工程竣工后，还应当请上级有关部门通过查询资料和检查工程局部等程序实现对小型农田水利工程的建设施工验收，加强对小型农田水利工程的严格管理和监督。
结语：
在小型农田水利工程建设和管理中需要明确小型农田水利工程资金使用的情况，及时解决小型农田水利工程规划设计和施工管理中的问题，通过不断加大对小型农田水利工程资金投入，建立健全小型农田水利工程的管理机制，完善小型农田水利工程的保障体系，进一步提高小型农田水利工程建设的效率和质量，利用科学合理的监督管理体系实现小型农田水利工程建设的有序进行，努力发挥出小型农田水利工程的积极作用，推动我国农业的又好又快发展。
参考文献
[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009（20）.
[2]程玉彬，王庆芳，胡传志，谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调，2010（03）.
[3]严晓军.小型农田水利工程建设和管理初探[J].中国科技信息，2010（17）.
[4]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（05）.
[5]王秋凤，宋兵.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].江西建材，2015（03）.