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国家级公益林分级区划界定是在社会主义市场经济体制下,根据社会对林业生态效益和经济效益两个方面的需求,将森林的五大林种按照其不同的主导利用功能进行区划,分别按各自的特点和规律,实行不同的经营机制和管理制度。国家级公益林分级区划界定是转变林业经营管理体制和发展模式,实现林业可持续发展的战略选择,是林业经济管理体制和经济增长方式实现根本性转变的重要途径,直接关系到林业生态和产业两大体系建设目标的实现，是林业发展的一项根本改革。