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摘 要：建筑行业是关系国计民生的重要行业之一，随着我国现代化步伐的不断加快，建筑工程投资亦不断加大，新材料、新工艺不断发展并被引入建筑工程施工，使得建筑工程施工安全管理面临更加严峻的形势。本文对建筑工程施工安全管理存在的问题，进行了分析；并结合当前建筑工程施工现场主要安全事故的类别及原因，提出了相应的应对措施。希望能够为建筑工程施工安全管理人员提供有益的参考。
关键词：建筑工程；安全管理；应对措施
1. 建筑工程施工安全管理存在的问题
1.1建筑工程施工安全管理方面的法律法规滞后于施工安全管理的实际需要
法律法规包括全国人大颁布的法律、国务院颁布的行政法律、国务院行业主管部门颁布的规章、地方政府颁布的地方性法规等。具体而言，建筑工程施工安全管理方面的法律法规主要有《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等，以及各省、设区的市建设行政主管部门制定的配套管理办法。但是，这些法律法规成文时间较早，不能有效满足施工技术不断进步的施工安全管理实际需要；同时，没有专门的建筑工程施工现场安全管理方面的法规。
1.2施工单位现场安全管理制度不健全
安全管理制度是安全生产的基本保证，应当至少包括：安全生产责任制度，安全例会制度，安全档案管理制度，安全生产费用提取和使用管理制度，设施、设备、货物安全管理制度，安全生产培训和教育学习制度，安全生产监督检査（隐患排查）制度，事故统计报告制度，安全生产奖惩制度等。但是，施工单位往往重视公司级安全管理制度的建设，而忽视现场安全管理制度的建设，造成现场安全管理制度不健全。
1.3施工单位现场安全管理人员配备不足
按照现行相关法律法规的规定，施工单位必须组建现场安全管理机构，配备相应的人员，有些地方还专门规定了现场安全管理人员的配备标准。但是，实际施工过程中，往往存在安全管理人员配备不足的问题，主要表现安全管理人员数量不足、能力不足。建筑工程施工属于劳动密集型产业，目前绝大多数现场都采用劳务分包形式，工程承包单位一般只配备一名专职安全员进行管理巡查，具体安全管理事务由各劳务分包单位自行管理，而劳务分包单位的安全管理人员又往往是兼职安全员，甚至未取得相应的从业资格。
1.4施工单位施工人员安全教育不到位，安全意识淡薄
施工人员岗前安全教育是保证安全生产的必要措施，施工人员经安全教育合格后上岗是安全生产的必要条件。但是，实际施工过程中，由于劳务人员流动异常频繁，劳务分包单位为了充分利用劳务人员的劳动时间，都会极大程度压缩安全教育时间，使安全教育形同虚设。往往是对劳务人员简单交待几句注意事项，然后让其利用休息时间完善相关书面资料，就算完成了安全教育。这使得劳务人员安全意识淡薄，缺乏安全技能。
1.5施工单位现场安全投入不足
建筑工程要求施工单位用于安全生产的投入不得低于其工程费用的2%。但是，由于安全投入不能产生经济收益，施工单位为了追求更多的利润，往往会压缩安全投入，造成安全投入不足，造成安全隱患。常见的有安全防护设施不足，如临边防护栏杆、洞口防护网等不完善。更有甚者，要求劳务人员自备个人安全防护用品，如安全帽、安全带、劳保鞋等，而劳务人员为了节省开支，购买伪劣产品，根本达不到安全防护的目的。
1.6施工现场危险源辨识不充分
危险源辨识，是对危险源进行识别，对其性质进行判断，对其可能造成的危害、影响提出预防措施的过程。充分的危险源辨识，是进行安全管理的基础。如果危险源识别不充分，就会忽视部分危险源，造成安全管理失控的隐患。实际施工过程中，往往存在安全管理人员照抄其他项目危险源辨识结果，未针对本项目实际情况进行有效的危险源辨识的现象，导致所形成的危险源清单与实际情况不完全一致，部分危险源未能得到有效的管理。这也与安全管理人员的安全责任意识不强、安全管理能力偏低有关。
2.建筑工程施工现场主要安全事故的类别及原因
2.1火灾
建筑工程施工现场发生火灾的主要原因有：（1）易燃物、可燃物非常多，如木板、密目网、纸质包装物、保温材料、有机溶剂等；（2）潜在点火源非常多，如用于照明的碘钨灯、电焊作业产生的焊渣、氧气乙炔焰产生的高温等。
2.2触电
建筑工程施工现场发生触电的主要原因有：（1）临时用电不规范，电线私拉乱接；（2）线路过负荷，导致线路发热严重；（3）线路保护或者接零接地不可靠，扩大短路事故；（4）电动工具使用、维护不当，使用过程中发生漏电。
2.3高处坠落
建筑工程施工现场发生高处坠落的主要原因有：（1）高处作业场所，地面湿滑、存在障碍物；（2）脚手架上跳板绑扎不牢固；（3）临边防护拦、洞口防护网等安全防护装置缺失；（4）安全带未使用或者未正确使用。
2.4坍塌
建筑工程施工现场发生坍塌的主要原因有：（1）脚手架搭设不规范，剪刀撑、扫地杆未按规范设置，连墙杆与墙体连接不牢靠；（2）脚手架上随意堆放材料，局部荷载超过设计值；（3）材料堆垛过高，或者重心偏移，造成垛堆失稳。
2.5物体打击
建筑工程施工现场发生物体打击的主要原因有：（1）立体交叉施工时，防护不到位，高处物体落下伤害低处人员或设备；（2）没有佩戴或者没有正确佩戴个人防护用品，如安全帽。
2.6起重伤害
建筑工程施工现场发生起重伤害的主要原因有：（1）起重机、起重架设置不稳固；（2）起吊之前没有进行试吊；（3）吊物没有绑扎牢固；（4）吊具、吊绳、吊带等损坏后没有及时更换；（5）人员侵入吊物下方。
3.建筑工程施工安全管理的应对措施
3.1加强建筑工程施工安全管理法律法规建设
对照建筑工程施工现场安全管理的新局面，梳理现行建筑工程施工安全管理的法律法规，及时订立、修正相关法律法规，以适应建筑工程施工现场安全管理的实际需要。
3.2建立健全施工现场安全管理制度
施工单位应当建立健全施工现场的安全管理制度，使施工现场各项安全管理工作有全面的制度支撑，并将各项制度落到实处，做到有章可依、有章必依、违章必究。
3.3充实建筑工程现场安全管理机构
严格按照法律法规设置建筑工程现场安全管理机构，配备满足要求的建筑工程现场安全管理人员。安全管理人员必须足额配够，且必须具有相应的安全管理能力。严禁使用“挂靠”人员，严禁以包代管。
3.4切实加强施工人员安全教育
必须严格执行施工人员三级教育和岗前培训制度，确保教育内容、教育时间、教育效果，使受训人员牢固树立安全意识，掌握安全技能。要经常性地进行专题安全教育。要将应急演练引入到安全教育中去。
3.5切实保证现场安全投入不足
必须严格保证现场安全投入，做到足额使用、专款专用。安全经费必须用于现场安全投入，严禁不用、少用或者挪作他用，必要时还应当加大投入，以保证现场安全条件为唯一目的。
3.6充分辨识危险因素，制订完善的应对措施
针对建筑工程施工现场主要安全事故类型，充分开展危险因素辨识，制订完善的应对措施。比如针对火灾管理，可制订加强施工现场易燃物、可燃物管理；采用冷光源照明、禁止使用碘钨灯照明；电焊作业应有专人监护并设置接火盆等措施。
4.结语
安全生产关系着千家万户，作为安全事故高发的建筑工程行业，尤其应当重视施工现场安全管理工作。本文对建筑工程施工安全管理存在的问题，进行了分析；并结合当前建筑工程施工现场主要安全事故的类别及原因，提出了相应的应对措施。希望能够为建筑工程施工安全管理人员提供有益的参考。
关键词：建筑工程；安全管理；应对措施
1. 建筑工程施工安全管理存在的问题
1.1建筑工程施工安全管理方面的法律法规滞后于施工安全管理的实际需要
法律法规包括全国人大颁布的法律、国务院颁布的行政法律、国务院行业主管部门颁布的规章、地方政府颁布的地方性法规等。具体而言，建筑工程施工安全管理方面的法律法规主要有《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等，以及各省、设区的市建设行政主管部门制定的配套管理办法。但是，这些法律法规成文时间较早，不能有效满足施工技术不断进步的施工安全管理实际需要；同时，没有专门的建筑工程施工现场安全管理方面的法规。
1.2施工单位现场安全管理制度不健全
安全管理制度是安全生产的基本保证，应当至少包括：安全生产责任制度，安全例会制度，安全档案管理制度，安全生产费用提取和使用管理制度，设施、设备、货物安全管理制度，安全生产培训和教育学习制度，安全生产监督检査（隐患排查）制度，事故统计报告制度，安全生产奖惩制度等。但是，施工单位往往重视公司级安全管理制度的建设，而忽视现场安全管理制度的建设，造成现场安全管理制度不健全。
1.3施工单位现场安全管理人员配备不足
按照现行相关法律法规的规定，施工单位必须组建现场安全管理机构，配备相应的人员，有些地方还专门规定了现场安全管理人员的配备标准。但是，实际施工过程中，往往存在安全管理人员配备不足的问题，主要表现安全管理人员数量不足、能力不足。建筑工程施工属于劳动密集型产业，目前绝大多数现场都采用劳务分包形式，工程承包单位一般只配备一名专职安全员进行管理巡查，具体安全管理事务由各劳务分包单位自行管理，而劳务分包单位的安全管理人员又往往是兼职安全员，甚至未取得相应的从业资格。
1.4施工单位施工人员安全教育不到位，安全意识淡薄
施工人员岗前安全教育是保证安全生产的必要措施，施工人员经安全教育合格后上岗是安全生产的必要条件。但是，实际施工过程中，由于劳务人员流动异常频繁，劳务分包单位为了充分利用劳务人员的劳动时间，都会极大程度压缩安全教育时间，使安全教育形同虚设。往往是对劳务人员简单交待几句注意事项，然后让其利用休息时间完善相关书面资料，就算完成了安全教育。这使得劳务人员安全意识淡薄，缺乏安全技能。
1.5施工单位现场安全投入不足
建筑工程要求施工单位用于安全生产的投入不得低于其工程费用的2%。但是，由于安全投入不能产生经济收益，施工单位为了追求更多的利润，往往会压缩安全投入，造成安全投入不足，造成安全隱患。常见的有安全防护设施不足，如临边防护栏杆、洞口防护网等不完善。更有甚者，要求劳务人员自备个人安全防护用品，如安全帽、安全带、劳保鞋等，而劳务人员为了节省开支，购买伪劣产品，根本达不到安全防护的目的。
1.6施工现场危险源辨识不充分
危险源辨识，是对危险源进行识别，对其性质进行判断，对其可能造成的危害、影响提出预防措施的过程。充分的危险源辨识，是进行安全管理的基础。如果危险源识别不充分，就会忽视部分危险源，造成安全管理失控的隐患。实际施工过程中，往往存在安全管理人员照抄其他项目危险源辨识结果，未针对本项目实际情况进行有效的危险源辨识的现象，导致所形成的危险源清单与实际情况不完全一致，部分危险源未能得到有效的管理。这也与安全管理人员的安全责任意识不强、安全管理能力偏低有关。
2.建筑工程施工现场主要安全事故的类别及原因
2.1火灾
建筑工程施工现场发生火灾的主要原因有：（1）易燃物、可燃物非常多，如木板、密目网、纸质包装物、保温材料、有机溶剂等；（2）潜在点火源非常多，如用于照明的碘钨灯、电焊作业产生的焊渣、氧气乙炔焰产生的高温等。
2.2触电
建筑工程施工现场发生触电的主要原因有：（1）临时用电不规范，电线私拉乱接；（2）线路过负荷，导致线路发热严重；（3）线路保护或者接零接地不可靠，扩大短路事故；（4）电动工具使用、维护不当，使用过程中发生漏电。
2.3高处坠落
建筑工程施工现场发生高处坠落的主要原因有：（1）高处作业场所，地面湿滑、存在障碍物；（2）脚手架上跳板绑扎不牢固；（3）临边防护拦、洞口防护网等安全防护装置缺失；（4）安全带未使用或者未正确使用。
2.4坍塌
建筑工程施工现场发生坍塌的主要原因有：（1）脚手架搭设不规范，剪刀撑、扫地杆未按规范设置，连墙杆与墙体连接不牢靠；（2）脚手架上随意堆放材料，局部荷载超过设计值；（3）材料堆垛过高，或者重心偏移，造成垛堆失稳。
2.5物体打击
建筑工程施工现场发生物体打击的主要原因有：（1）立体交叉施工时，防护不到位，高处物体落下伤害低处人员或设备；（2）没有佩戴或者没有正确佩戴个人防护用品，如安全帽。
2.6起重伤害
建筑工程施工现场发生起重伤害的主要原因有：（1）起重机、起重架设置不稳固；（2）起吊之前没有进行试吊；（3）吊物没有绑扎牢固；（4）吊具、吊绳、吊带等损坏后没有及时更换；（5）人员侵入吊物下方。
3.建筑工程施工安全管理的应对措施
3.1加强建筑工程施工安全管理法律法规建设
对照建筑工程施工现场安全管理的新局面，梳理现行建筑工程施工安全管理的法律法规，及时订立、修正相关法律法规，以适应建筑工程施工现场安全管理的实际需要。
3.2建立健全施工现场安全管理制度
施工单位应当建立健全施工现场的安全管理制度，使施工现场各项安全管理工作有全面的制度支撑，并将各项制度落到实处，做到有章可依、有章必依、违章必究。
3.3充实建筑工程现场安全管理机构
严格按照法律法规设置建筑工程现场安全管理机构，配备满足要求的建筑工程现场安全管理人员。安全管理人员必须足额配够，且必须具有相应的安全管理能力。严禁使用“挂靠”人员，严禁以包代管。
3.4切实加强施工人员安全教育
必须严格执行施工人员三级教育和岗前培训制度，确保教育内容、教育时间、教育效果，使受训人员牢固树立安全意识，掌握安全技能。要经常性地进行专题安全教育。要将应急演练引入到安全教育中去。
3.5切实保证现场安全投入不足
必须严格保证现场安全投入，做到足额使用、专款专用。安全经费必须用于现场安全投入，严禁不用、少用或者挪作他用，必要时还应当加大投入，以保证现场安全条件为唯一目的。
3.6充分辨识危险因素，制订完善的应对措施
针对建筑工程施工现场主要安全事故类型，充分开展危险因素辨识，制订完善的应对措施。比如针对火灾管理，可制订加强施工现场易燃物、可燃物管理；采用冷光源照明、禁止使用碘钨灯照明；电焊作业应有专人监护并设置接火盆等措施。
4.结语
安全生产关系着千家万户，作为安全事故高发的建筑工程行业，尤其应当重视施工现场安全管理工作。本文对建筑工程施工安全管理存在的问题，进行了分析；并结合当前建筑工程施工现场主要安全事故的类别及原因，提出了相应的应对措施。希望能够为建筑工程施工安全管理人员提供有益的参考。