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【摘要】：随着经济的发展，私营经济在国民经济增长中發挥着不可替代的作用。私营企业能为下岗国有经济职工提供就业机会。但目前私营经济的发展中仍存在一些障碍。为了促进私营经济的发展，必须要发现问题，解决问题。笔者在指出私营经济发展面临的困难的基础上，提出了相关的建议。
【关键词】：私营经济 发展障碍 建议
一、前言
私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中不可忽视的力量。私营经济是指以生产资料私有和雇工劳动为基础的，并以盈利为目的和按资分配为主的一种经济类型。私营经济是个体经济发展的必然趋势，在本质上与个体经济一样，是一种私有制的经济形式。改革开放以后，民营企业一直在较快发展，但是制度因素一直制约着私营经济的发展。消除制度障碍，完善良好的制度环境可以有效的促进民营经济的发展。目前，私营经济仍处在变化多端的环境中。私营经济如何在法律制度不健全，市场准入制度不完善，融资困难的条件下发展，是值得人们思考的。
二、制约私营经济进一步发展的障碍
1.私营经济的发展机会不平等。
国有企业对于利润高的行业有优先权，而私营企业只能从事利润低的行业。随着经济的发展，虽然私营企业也在制造业、第三产业及高科技行业都有所涉猎，国家也出台了相关的扶持政策，但私营企业进入市场依然困难重重。石油、航空等产业甚至不允许民间资本进入，这些行业国家完全控股。有的行业虽然名义上允许私营企业进入，但高要求高标准让私营企业望而却步。国家有关部门曾指出，允许私营企业进入除了关乎国家安全和垄断行业外的任何领域。但实际上并非如此，很多领域只是名义上无门槛，而实际上由于我国之前长期处于计划经济的体制，而使得很多行业向国有企业倾斜，暗中限制了私营企业对某些行业的进入。
2.私营经济融资难，融资渠道匮乏。
完善的金融制度是私营企业的重要保障。但长期以来，融资难一直是制约私营经济和发展的重要障碍。尽管国家出台了一系列鼓励和扶持中小企业融资的政策。但由于私营企业自身的客观情况，如信用评级不完善，抵御风险能力差等问题，很少商业银行愿意为私营企业提供贷款。银行提供贷款的要求高，审查程序繁琐使私营企业无法满足商业银行的要求，获得长期贷款，有的连短期贷款也无法获得。此外，由于私营企业融资渠道少，也很难通过直接融资获得资金支持。很多私营企业选择高利贷等风险极大的民间融资渠道获得资金。融资难已成为制约私营企业发展的重要障碍。资金在企业发展中发挥着极为重要的作用，一但无法取得，将对企业造成致命的影响。
3.法律法规的缺失与不完善。
健全的法律法规是私营经济发展的基础。相关的法律缺失和不完善，使得私营经济处于不利地位。和发达国家相比，我国法律制度扔存在较大差距。私营企业在现有的法律制度下无法和其他经济主体具有平等的地位和权利。目前法律制度对私营企业财产的保障水平和保护力度不够，还有存在一些私营企业的合法财产在受到侵害时无法得到有效保护的案例。知识产权保护制度是保护私营企业合法财产不受侵害的核心制度。但是知识产权保护制度是我国近期才发展起来的。尽管我国也建立了知识产权保护制度的法律体系，但和其他发达国家相比，仍存在较大差距。法律的缺失和不完善会使各个经济主体的法律适用混乱。随着社会的发展，国家对私营企业的重视程度越来越高。但法律的滞后依然阻碍着私营经济的发展。国家在完善法律法规时无需对私营企业有所偏斜，只需为私营经济提供一个公平公正的发展环境。要为私营经济创造公平公正的法治环境，需要充分发挥政府各部门与民间组织间的作用。
4.私营企业的技术水平低，管理落后，缺失人才。
我国大部分私营企业为小型企业，已夫妻厂，父子店形式为主。而且从事的行业一般为工艺简单，技术含量低，附加值低，成本高的问题。而大多数企业没有自己的专利技术，只能靠高仿等，加大了自身发展的困难。我国大部分私营企业为夫妻店，朋友搭档为主，多数企业实行的是家庭式管理。而且其中的重要职位主要由亲戚所担任，具有极强的排外性。这些企业的管理者缺乏相应的专业知识及管理经验，这也是私营企业发展落后的原因。此外，国有企业的工作稳定，待遇好，吸引着大批人才进入国有企业。若没有人才进入私营企业，企业就无法形成标准化和规范化的管理模式，这样私营企业就无法从本质上改善。可以说，人才是关系到私营企业生存和发展的主要因素。长期以来，科技人才和管理人才缺失致使私营企业的科技创新度低。另外，由于私营企业本身的稳定性和福利等因素，私营企业很难在人才市场上招聘到优秀人才。而已有的专业人才也常常会跳槽到国有企业。此外，私营企业很少注重人才培养，这使得企业整体职工素质偏低。
三，建议
1.国家放松对私营企业市场准入的限制。
政府应为私营经济发展提供更完善的外部环境。让私营企业在贷款程序审批，申请发放债券等与国有企业处在平等地地位。应从实际上允许私营企业进入除了关乎管家安全和国家垄断以外的行业。另外，要制定一些对于私营企业更为宽松的政策，如税收优惠等，加大对私营企业的扶持力度，鼓励人才在私营企业进行就业。
2.拓宽融资渠道不一样。
长期以来，融资难一直是制约个体企业发展的主要因素。因此，拓宽融资渠道十分重要。政府可以在个体企业发展的初期阶段实行税收优惠政策，这是最直接有力的政策。成立专门为个体企业提供贷款的金融机构，为个体企业提供担保贷款。第一，可以成立小规模的证券市场，专门用于民营企业股票的发行和买卖。区别于普通证券市场的高要求高标准。第二，民间可以自行组织和发展中小型金融机构，即小型银行。第三，民间资本可以组合成小型担保公司，专门为民营企业提供担保。第四，政府可以设立专项基金，为民营经济提供支持。
3.建立健全相关的法律法规。
当前缺少对民营企业合法财产进行保护的法律法规，这使得一些民营企业合法财产受到损害的案件时有发生。建立健全相关的法规时不我待。完善法律法规和法治环境，提高对民营企业的保护力度，为民营企业在市场上公平竞争提供法律基础。要建立相关的责任追偿制度，对损害民营企业合法财产的违法行为零容忍。依法保护民营企业的合法权益，使收费过程透明化、标准化和法制化，为民营企业提供公平公正的外部环境。此外，知识产权保护制度是我国新兴的制度，和发达国家仍存在较大差距。因此我国要虚心学习发达国家知识产权保护制度的优点，并结合我国民营企业的发展现状，进一步建立和晚上产权保护制度，约束市场主体的行为，保护民营企业的合法财产不受侵害，维护市场主体的平等和合法权利。为民营企业的发展提供完善的法律环境。
4.转变政府职能。
虽然私营经济在近几年发展迅速，但是人们对私营企业的看法仍然与国有企业有所不同。最突出就是在金融市场上融资难的问题，而相关部门没有认真思考和发挥自己的职能。有的政府部门规定不能购买私营企业的产品，以防不正当的行为发生。尽管本意是好的，但是实质上造成了不公。首先要政企分开，政府要明确自己的职能，不能轻易干预私营企业做的决定。如果政府参与企业的经验活动，难免造成不公平的现象发生。政府的职能应是监管者而不是参与者。政府也可以积极帮助私营企业解决发展过程中的实际问题。增强自身的服务意识。也可建立相关的体系，将地方领导的绩效与私营企业的发展相结合。提高相关管理人员的管理积极性。
5.积极引导和支持私营企业的技术创新。
技术创新是时代的主流，也是促进企业发展的中坚力量。因此，政府可以对进行技术创新和制度创新的私营企业提供扶持，如提供补贴，减少税收等。政府也可派高水平科技人员，指导私营企业的科研进程，并对私营企业的技术人员进行培训。鼓励高水平研究人员到私营企业就业。
四，结束语
私营经济发展的道路艰难且长，需要社会各个主体之间的共同配合。相信随着社会的进步，私营经济的未来必将一片光明。
[【参考文献】：]
【1】高娜.制约我国民营经济发展的制度因素[J].长春市委党校学报，2010，（08）.
【2】王洪波.中国私营经济的困难与对策[J].当代经济（下半月） ，2007，（12）.
【3】王少梅;白雪.制度环境对我国民营经济发展的影响分析[J].北方论丛，2007，（11）.
【4】文汉民.清除私营经济发展障碍的路径探析[J].科技咨询导报，2007，（09）.
【关键词】：私营经济 发展障碍 建议
一、前言
私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中不可忽视的力量。私营经济是指以生产资料私有和雇工劳动为基础的，并以盈利为目的和按资分配为主的一种经济类型。私营经济是个体经济发展的必然趋势，在本质上与个体经济一样，是一种私有制的经济形式。改革开放以后，民营企业一直在较快发展，但是制度因素一直制约着私营经济的发展。消除制度障碍，完善良好的制度环境可以有效的促进民营经济的发展。目前，私营经济仍处在变化多端的环境中。私营经济如何在法律制度不健全，市场准入制度不完善，融资困难的条件下发展，是值得人们思考的。
二、制约私营经济进一步发展的障碍
1.私营经济的发展机会不平等。
国有企业对于利润高的行业有优先权，而私营企业只能从事利润低的行业。随着经济的发展，虽然私营企业也在制造业、第三产业及高科技行业都有所涉猎，国家也出台了相关的扶持政策，但私营企业进入市场依然困难重重。石油、航空等产业甚至不允许民间资本进入，这些行业国家完全控股。有的行业虽然名义上允许私营企业进入，但高要求高标准让私营企业望而却步。国家有关部门曾指出，允许私营企业进入除了关乎国家安全和垄断行业外的任何领域。但实际上并非如此，很多领域只是名义上无门槛，而实际上由于我国之前长期处于计划经济的体制，而使得很多行业向国有企业倾斜，暗中限制了私营企业对某些行业的进入。
2.私营经济融资难，融资渠道匮乏。
完善的金融制度是私营企业的重要保障。但长期以来，融资难一直是制约私营经济和发展的重要障碍。尽管国家出台了一系列鼓励和扶持中小企业融资的政策。但由于私营企业自身的客观情况，如信用评级不完善，抵御风险能力差等问题，很少商业银行愿意为私营企业提供贷款。银行提供贷款的要求高，审查程序繁琐使私营企业无法满足商业银行的要求，获得长期贷款，有的连短期贷款也无法获得。此外，由于私营企业融资渠道少，也很难通过直接融资获得资金支持。很多私营企业选择高利贷等风险极大的民间融资渠道获得资金。融资难已成为制约私营企业发展的重要障碍。资金在企业发展中发挥着极为重要的作用，一但无法取得，将对企业造成致命的影响。
3.法律法规的缺失与不完善。
健全的法律法规是私营经济发展的基础。相关的法律缺失和不完善，使得私营经济处于不利地位。和发达国家相比，我国法律制度扔存在较大差距。私营企业在现有的法律制度下无法和其他经济主体具有平等的地位和权利。目前法律制度对私营企业财产的保障水平和保护力度不够，还有存在一些私营企业的合法财产在受到侵害时无法得到有效保护的案例。知识产权保护制度是保护私营企业合法财产不受侵害的核心制度。但是知识产权保护制度是我国近期才发展起来的。尽管我国也建立了知识产权保护制度的法律体系，但和其他发达国家相比，仍存在较大差距。法律的缺失和不完善会使各个经济主体的法律适用混乱。随着社会的发展，国家对私营企业的重视程度越来越高。但法律的滞后依然阻碍着私营经济的发展。国家在完善法律法规时无需对私营企业有所偏斜，只需为私营经济提供一个公平公正的发展环境。要为私营经济创造公平公正的法治环境，需要充分发挥政府各部门与民间组织间的作用。
4.私营企业的技术水平低，管理落后，缺失人才。
我国大部分私营企业为小型企业，已夫妻厂，父子店形式为主。而且从事的行业一般为工艺简单，技术含量低，附加值低，成本高的问题。而大多数企业没有自己的专利技术，只能靠高仿等，加大了自身发展的困难。我国大部分私营企业为夫妻店，朋友搭档为主，多数企业实行的是家庭式管理。而且其中的重要职位主要由亲戚所担任，具有极强的排外性。这些企业的管理者缺乏相应的专业知识及管理经验，这也是私营企业发展落后的原因。此外，国有企业的工作稳定，待遇好，吸引着大批人才进入国有企业。若没有人才进入私营企业，企业就无法形成标准化和规范化的管理模式，这样私营企业就无法从本质上改善。可以说，人才是关系到私营企业生存和发展的主要因素。长期以来，科技人才和管理人才缺失致使私营企业的科技创新度低。另外，由于私营企业本身的稳定性和福利等因素，私营企业很难在人才市场上招聘到优秀人才。而已有的专业人才也常常会跳槽到国有企业。此外，私营企业很少注重人才培养，这使得企业整体职工素质偏低。
三，建议
1.国家放松对私营企业市场准入的限制。
政府应为私营经济发展提供更完善的外部环境。让私营企业在贷款程序审批，申请发放债券等与国有企业处在平等地地位。应从实际上允许私营企业进入除了关乎管家安全和国家垄断以外的行业。另外，要制定一些对于私营企业更为宽松的政策，如税收优惠等，加大对私营企业的扶持力度，鼓励人才在私营企业进行就业。
2.拓宽融资渠道不一样。
长期以来，融资难一直是制约个体企业发展的主要因素。因此，拓宽融资渠道十分重要。政府可以在个体企业发展的初期阶段实行税收优惠政策，这是最直接有力的政策。成立专门为个体企业提供贷款的金融机构，为个体企业提供担保贷款。第一，可以成立小规模的证券市场，专门用于民营企业股票的发行和买卖。区别于普通证券市场的高要求高标准。第二，民间可以自行组织和发展中小型金融机构，即小型银行。第三，民间资本可以组合成小型担保公司，专门为民营企业提供担保。第四，政府可以设立专项基金，为民营经济提供支持。
3.建立健全相关的法律法规。
当前缺少对民营企业合法财产进行保护的法律法规，这使得一些民营企业合法财产受到损害的案件时有发生。建立健全相关的法规时不我待。完善法律法规和法治环境，提高对民营企业的保护力度，为民营企业在市场上公平竞争提供法律基础。要建立相关的责任追偿制度，对损害民营企业合法财产的违法行为零容忍。依法保护民营企业的合法权益，使收费过程透明化、标准化和法制化，为民营企业提供公平公正的外部环境。此外，知识产权保护制度是我国新兴的制度，和发达国家仍存在较大差距。因此我国要虚心学习发达国家知识产权保护制度的优点，并结合我国民营企业的发展现状，进一步建立和晚上产权保护制度，约束市场主体的行为，保护民营企业的合法财产不受侵害，维护市场主体的平等和合法权利。为民营企业的发展提供完善的法律环境。
4.转变政府职能。
虽然私营经济在近几年发展迅速，但是人们对私营企业的看法仍然与国有企业有所不同。最突出就是在金融市场上融资难的问题，而相关部门没有认真思考和发挥自己的职能。有的政府部门规定不能购买私营企业的产品，以防不正当的行为发生。尽管本意是好的，但是实质上造成了不公。首先要政企分开，政府要明确自己的职能，不能轻易干预私营企业做的决定。如果政府参与企业的经验活动，难免造成不公平的现象发生。政府的职能应是监管者而不是参与者。政府也可以积极帮助私营企业解决发展过程中的实际问题。增强自身的服务意识。也可建立相关的体系，将地方领导的绩效与私营企业的发展相结合。提高相关管理人员的管理积极性。
5.积极引导和支持私营企业的技术创新。
技术创新是时代的主流，也是促进企业发展的中坚力量。因此，政府可以对进行技术创新和制度创新的私营企业提供扶持，如提供补贴，减少税收等。政府也可派高水平科技人员，指导私营企业的科研进程，并对私营企业的技术人员进行培训。鼓励高水平研究人员到私营企业就业。
四，结束语
私营经济发展的道路艰难且长，需要社会各个主体之间的共同配合。相信随着社会的进步，私营经济的未来必将一片光明。
[【参考文献】：]
【1】高娜.制约我国民营经济发展的制度因素[J].长春市委党校学报，2010，（08）.
【2】王洪波.中国私营经济的困难与对策[J].当代经济（下半月） ，2007，（12）.
【3】王少梅;白雪.制度环境对我国民营经济发展的影响分析[J].北方论丛，2007，（11）.
【4】文汉民.清除私营经济发展障碍的路径探析[J].科技咨询导报，2007，（09）.