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摘要：高等学校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分。但目前我国高校后勤体制并非很完善，在高校后勤管理体制改革过程中，我们虽取得了一定的成绩，但其中也存在着一些问题，面对这些问题，本文作者结合工作实践，对目前高校后勤改革的现状进行了分析，并进行了有益的探索。
关键词：后勤管理；制度改革
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0020-02
高等学校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分。后勤管理的好与坏，对于高校学生及职工的工作、学习、生活也会有重要的影响。因此，充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，重视后勤工作，加强后勤管理，对于学校的建设、事业的发展和质量的提高，具有重要的意义。如何搞好高等院校的后勤管理工作，这是摆在我们高校后勤管理人员面前的一个重要课题。本文仅就目前高校后勤管理制度改革谈几点粗浅的看法。
一、对高校食堂管理体制改革的分析
在大力发展社会主义市场经济条件下，高校伙食管理体制的改革面临着单纯福利型向经营型转换。实践经验表明，在实现高校伙食转型的过程中，食堂实行保证金经营承包制，对于提高食堂的经济效益和社会效益，加快食堂管理体制改革，是一条成功的经验和有益的尝试。
(一)高校食堂竞争经营机制的引入
为了确保最大限度地惠及学生，应当积极稳步开放市场，引入竞争，打破垄断；建立可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，从而建立和完善饭菜价格形成机制，最大限度保证食品安全、提高服务质量、降低经营成本。高校食堂引入竞争经营机制，首选应当是风险保证金经营承包制，所谓风险保证金经营承包制，就是将高校的每个食堂作为一个最基本的承包单位。学校伙食管理部门(伙食科或饮食中心)，作为学校代表(甲方)，食堂的经营者作为承包方(乙方)，双方签订承包合同，每位承包人向伙食科支付一定的经营风险保证金做为抵押，在合同履行期间，如有完不成或不履行合同所规定的经济效益和社会效益指标时，扣掉承包人部分或全部保证金，从而终止合同的一种引入制约机制的承包制。实行风险保证金经营承包制，一般采取公开招投标的办法，由伙食科组织实施。根据公开招标条件，优选经营承包人。经营承包人对食堂的经营和管理负全责，根据规定可自行招聘炊事员，成立相关的食堂经营管理架构，自主经营，自负盈亏，但需接受伙食科监督。承包期间，食堂员工工资和奖金由食堂自行解决。食堂根据承包人的工作表现和贡献大小，按着一定的分配比例进行发放，做到奖勤罚劣。承包期间的主副食，要始终控制在低于市场价格之内，保护学生的切身利益。在承包过程中，食堂要向伙食科上缴一定比例的管理费，以补充学校管理经费的不足，增强办伙的后劲。
(二)高校食堂要坚持经济效益和社会效益并重
食堂实行风险保证金经营承包制，就食堂内部而言，实现了责、权、利的统一和与个人的利益直接挂钩，大大调动了炊事人员的积极性和责任感。由于加强了食堂的经营管理和有效的监督，减少了浪费，从而降低了伙食成本。就食堂之间来说，由于承包，展开激烈地竞争，饭菜质量，花样品种由过去的单一化发展到多样化；服务质量和服务态度由过去冷、硬、顶变为优质化、人性化。食堂就餐人员日益增加，营业额大幅度上升。在实行风险保证金经营承包制过程中，必须坚持经济效益和社会效益并重的原则；必须坚持管理和监督并举的原则；必须坚持增加个人收入和留足食堂发展兼顾的原则；只有注意了这些原则，才能真正出现食堂工作经济效益和社会效益一起上的新局面。
二、对高校学生宿舍管理体制改革的探索
大学生宿舍管理是高校管理工作的重要组成部分。大学生宿舍管理是高校整体管理工作中的一个重要组成部分。这是由大学生宿舍工作在学校管理工作中的地位和作用决定的。大学生是高校教育、管理工作的主要对象和主体，而学生在高校学习期间要在宿舍消耗近三分之二的时间，是学生在校活动和休息时间最长，人员最密集的场所。因此，它是学生思想最活跃，表露最清楚、最多的地方。又是学生违纪的高发区。因此，从某种意义上讲，学生宿舍的管理工作直接影响学校工作的全局，关系着学校的稳定和育人工作的成败。目前，很多高校都建立起了与高校学生工作一体化，融教育、管理、服务为三位一体的新的学生宿舍管理体制。为学生宿舍管理体制改革进行了积极的探索和实践，并取得显著的成绩。笔者认为要搞好高校学生宿舍管理，应当抓好以下几个方面工作：
(一)加强教育，建章立制
为适应学生宿舍改革的需要，首先要加强舍务职工队伍的教育、管理和调整工作。要采取各种形式加强教育力度，通过各种会议宣传改革宿舍管理体制的精神，教育职工树立爱宿舍、爱学生的思想，帮助职工转变观念，增强他们的育人意识和服务意识。然后，在转变思想的基础上，要实行岗位责任制，并根据宿舍职能的转变，修改和制定《舍务管理办公室职责》、《管理员岗位责任制》、《服务员岗位责任制》、《门卫值班岗位责任制》、《安全防火制度》、《学生宿舍管理制度》、《卫生评比标准及检查制度》、《文明寝室评比标准》等多个规章制度，明确每个干部、职工的责任和考核指标，做到按章管理，奖罚分明，对个别不遵守制度、不胜任工作的人要从重要岗位上调换下来，有效地增强全体职工的责任感。这样，不仅可以转变了职工的思想观念，使多数人摆正自己的工作与培养人才的关系，达到关心学生的人和事多了，关心宿舍建设的人多了的效果。实践证明，很多高校在实现了学生宿舍改革后，无论是党员还是职工，都能努力做到各尽其职，各负其责。虽然有些高校宿舍的很多条件还不如人意，但学生与宿舍的感情贴近了，相互理解的地方多了。
(二)学生参与，服务育人
学生参加管理是加强大学生宿舍管理工作的重要途径。学生是学生宿舍教育管理的主要对象，我们不否认在学生宿舍管理工作中要强调运用科学的管理方法和现代化的管理手段，通过学生宿舍的管理机构，管理人员合理有效地组织，运用宿舍内外各种主客观条件制定并执行必要的科学的规章制度，来实现学生宿舍的管理目标。但是，如果这种管理只是把大学生做为被动的被管理对象，而没有大学生有意识的，自觉地参与管理，那么就很难加强大学生宿舍的管理目标。因此，只有充分发挥大学生在参与宿舍管理中的积极性，才能真正有效地加强大学生宿舍的管理工作，笔者认为，应当从以下几个方面着手才能达到此目的。
首先，要教育学生认识到自己在宿舍管理工作中的地位，既是受管理者，也是管理者，从而增强主人翁责任感，增强遵章守纪的自觉性和创造性，充分调动学生参与宿舍管理工作的积极性。
其次，为巩固成果，可以认真摸索学生参与宿舍教育管理的方法，建立并完善宿舍的教育管理体制。成立由学生管理人员共同参加的宿舍管理组织—学生自律管理委员会，下设委员，总寝室长，寝室长。根据学生宿舍的特点及寓教育、管理、服务三位一体的特殊育人功能。形成学生三级自我教育、管理体制。这为充分发挥学生在宿舍教育教育管理中的自我教育、自我管理作用，增强学生的主人翁意识和责任感创造了条件。通过学生参与管理组织的桥梁纽带作用，全面贯彻落实宿舍的各项管理制度。
第三，要做好参与管理学生的表现情况反馈工作。经常与各年级辅导员联系，了解并反映其学生在宿舍各项工作中的表现情况，使学生宿舍管理和学生参与自我管理形成合力，增强宿舍育人的整体效果。
第四，通过学生参与宿舍管理，不断提高宿舍工作人员的全面素质。据调查，一些高校自学生工作改革后，要求宿舍变为与学生工作一体化的具有教育、管理、服务职能的机构，这使原有的宿舍职工队伍状况出现诸多不适应。要改变这支队伍的现状，提高素质，不断适应新的工作任务的需要，除通过行政手段逐步改变队伍人员状况，采取有效措施，建立有关制度进行岗位培训，提高素质外，通过学生参与宿舍管理，做为促进宿舍工作人员队伍素质全面提高的一项重要措施。让工作人员在与学生共同工作的过程中相互了解，相互尊重，明确全面“育人”的责任。让学生反馈职工工作中出现的问题以及学生的想法和需求，使职工看到不足，明确努力方向，不断提高工作质量。另外，还可以通过在学生中开展评选最佳职工，最佳宿舍，最佳“居民”等活动形式，促进师生双方的感情交流和全面素质的提高。
(三)强化职能，教管并重
为实现建立教育、管理、服务三位一体与学生工作一体化的学生宿舍改革目标，应当在强化宿舍教育、管理、服务职能上下功夫、做实事，才能取得很好的效果。
首先，要针对宿舍是学生违纪高发区的特点，以整顿纪律为重点，从抓一日生活秩序入手，努力做到在管理中渗透教育，在教育中加强管理。要求全体职工正人先正己，严格各项岗位责任制，尽职尽责，并在工作中积极向学生宣传宿舍的各项规章制度，用制度严格要求学生，彻底扭转过去管物不管人的状况，增强职工的责任感，增强育人意识，同时，加强宿舍值班及定期检查制度，改变过去只罚不教的情况，严管严教，让学生对宿舍的管理得到重新的认识。杜绝学生在宿舍玩麻将和赌博其它酗酒、打仗、夜不归寝、晚归寝、违章使用电器等屡禁不止的违纪现象。
其次，在学生的教育、管理工作中，要充分重视与各院系的紧密联系和配合，并积极为学生工作干部、辅导员在宿舍值班和做学生工作创造条件。各院系学生工作的领导要经常深入宿舍了解学生中存在的问题，并亲自参加值班，这样可以对学生在宿舍发生的问题，及时通报给各院系，并提出教育和处理意见，使问题能够得到及时的处理和解决，使绝大多数学生转变过去认为学校的纪律管不到宿舍的错误认识，增强遵守纪律的自觉性。
第三，要创造条件，开展丰富多彩的文明宿舍竞赛及文化娱乐活动，使学生在活动中受到熏陶和教育。通过努力改善宿舍各种活动场所的条件，积极为学生在宿舍的活动提供方便，并积极与学工处、团委、学生会、各院系联系开展以寝室为单位的“最佳宿舍设计”、“星级宿舍设计”、“文明宿舍”等多样的竞赛活动，推动“文明宿舍”活动的深入开展。同时，还可以与有关部门利用节假日等时间举办露天舞会、时装表演、迎新生文艺联欢会等丰富多彩的业余文化娱乐活动，这样，不仅可以使广大学生踊跃参加那些活动，活跃宿舍的气氛，营造良好的文化氛围，更可以使学生在活动中受到文明教育，有助于一个讲文明、讲礼貌、团结友爱、互相帮助、勤奋学习和风气的形成。
总之，要搞好高校后勤管理工作就是要立志改革，勇于创新，从后勤管理工作的实际情况出发，按照教育规律和经济规律办事，建立岗位责任制和经济责任制相结合的管理制度，认真研究和探索建立符合我国高等学校实际的后勤管理体制，积极创造条件，开创高校后勤工作新局面。
参考文献：
[1]唐志成.构建和谐社会,创造幸福美化明天[J].高校后勤研究,2005(2).
[2]盛裕良.中国高校后勤社会化战略研究[M].上海:华东师范大学出版社,2002.
[3]姜群英.论高校后勤社会化改革的动因及其特征[J].中国高教研究,2000(5).
[4]钟顺虎.高校后勤系统重组研究[M].西安:陕西人民出版社,2001.
作者简介：方创胜（1974-），男，广东东莞人，毕业于广东东莞理工学院法学本科专业，现任职广东东莞理工学院后勤集团管理干部。
陈佩宜（1975-），女，广东东莞人，毕业于广东东莞理工学院法学本科专业，现任职广东东莞理工学院财务处。
关键词：后勤管理；制度改革
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0020-02
高等学校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分。后勤管理的好与坏，对于高校学生及职工的工作、学习、生活也会有重要的影响。因此，充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，重视后勤工作，加强后勤管理，对于学校的建设、事业的发展和质量的提高，具有重要的意义。如何搞好高等院校的后勤管理工作，这是摆在我们高校后勤管理人员面前的一个重要课题。本文仅就目前高校后勤管理制度改革谈几点粗浅的看法。
一、对高校食堂管理体制改革的分析
在大力发展社会主义市场经济条件下，高校伙食管理体制的改革面临着单纯福利型向经营型转换。实践经验表明，在实现高校伙食转型的过程中，食堂实行保证金经营承包制，对于提高食堂的经济效益和社会效益，加快食堂管理体制改革，是一条成功的经验和有益的尝试。
(一)高校食堂竞争经营机制的引入
为了确保最大限度地惠及学生，应当积极稳步开放市场，引入竞争，打破垄断；建立可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，从而建立和完善饭菜价格形成机制，最大限度保证食品安全、提高服务质量、降低经营成本。高校食堂引入竞争经营机制，首选应当是风险保证金经营承包制，所谓风险保证金经营承包制，就是将高校的每个食堂作为一个最基本的承包单位。学校伙食管理部门(伙食科或饮食中心)，作为学校代表(甲方)，食堂的经营者作为承包方(乙方)，双方签订承包合同，每位承包人向伙食科支付一定的经营风险保证金做为抵押，在合同履行期间，如有完不成或不履行合同所规定的经济效益和社会效益指标时，扣掉承包人部分或全部保证金，从而终止合同的一种引入制约机制的承包制。实行风险保证金经营承包制，一般采取公开招投标的办法，由伙食科组织实施。根据公开招标条件，优选经营承包人。经营承包人对食堂的经营和管理负全责，根据规定可自行招聘炊事员，成立相关的食堂经营管理架构，自主经营，自负盈亏，但需接受伙食科监督。承包期间，食堂员工工资和奖金由食堂自行解决。食堂根据承包人的工作表现和贡献大小，按着一定的分配比例进行发放，做到奖勤罚劣。承包期间的主副食，要始终控制在低于市场价格之内，保护学生的切身利益。在承包过程中，食堂要向伙食科上缴一定比例的管理费，以补充学校管理经费的不足，增强办伙的后劲。
(二)高校食堂要坚持经济效益和社会效益并重
食堂实行风险保证金经营承包制，就食堂内部而言，实现了责、权、利的统一和与个人的利益直接挂钩，大大调动了炊事人员的积极性和责任感。由于加强了食堂的经营管理和有效的监督，减少了浪费，从而降低了伙食成本。就食堂之间来说，由于承包，展开激烈地竞争，饭菜质量，花样品种由过去的单一化发展到多样化；服务质量和服务态度由过去冷、硬、顶变为优质化、人性化。食堂就餐人员日益增加，营业额大幅度上升。在实行风险保证金经营承包制过程中，必须坚持经济效益和社会效益并重的原则；必须坚持管理和监督并举的原则；必须坚持增加个人收入和留足食堂发展兼顾的原则；只有注意了这些原则，才能真正出现食堂工作经济效益和社会效益一起上的新局面。
二、对高校学生宿舍管理体制改革的探索
大学生宿舍管理是高校管理工作的重要组成部分。大学生宿舍管理是高校整体管理工作中的一个重要组成部分。这是由大学生宿舍工作在学校管理工作中的地位和作用决定的。大学生是高校教育、管理工作的主要对象和主体，而学生在高校学习期间要在宿舍消耗近三分之二的时间，是学生在校活动和休息时间最长，人员最密集的场所。因此，它是学生思想最活跃，表露最清楚、最多的地方。又是学生违纪的高发区。因此，从某种意义上讲，学生宿舍的管理工作直接影响学校工作的全局，关系着学校的稳定和育人工作的成败。目前，很多高校都建立起了与高校学生工作一体化，融教育、管理、服务为三位一体的新的学生宿舍管理体制。为学生宿舍管理体制改革进行了积极的探索和实践，并取得显著的成绩。笔者认为要搞好高校学生宿舍管理，应当抓好以下几个方面工作：
(一)加强教育，建章立制
为适应学生宿舍改革的需要，首先要加强舍务职工队伍的教育、管理和调整工作。要采取各种形式加强教育力度，通过各种会议宣传改革宿舍管理体制的精神，教育职工树立爱宿舍、爱学生的思想，帮助职工转变观念，增强他们的育人意识和服务意识。然后，在转变思想的基础上，要实行岗位责任制，并根据宿舍职能的转变，修改和制定《舍务管理办公室职责》、《管理员岗位责任制》、《服务员岗位责任制》、《门卫值班岗位责任制》、《安全防火制度》、《学生宿舍管理制度》、《卫生评比标准及检查制度》、《文明寝室评比标准》等多个规章制度，明确每个干部、职工的责任和考核指标，做到按章管理，奖罚分明，对个别不遵守制度、不胜任工作的人要从重要岗位上调换下来，有效地增强全体职工的责任感。这样，不仅可以转变了职工的思想观念，使多数人摆正自己的工作与培养人才的关系，达到关心学生的人和事多了，关心宿舍建设的人多了的效果。实践证明，很多高校在实现了学生宿舍改革后，无论是党员还是职工，都能努力做到各尽其职，各负其责。虽然有些高校宿舍的很多条件还不如人意，但学生与宿舍的感情贴近了，相互理解的地方多了。
(二)学生参与，服务育人
学生参加管理是加强大学生宿舍管理工作的重要途径。学生是学生宿舍教育管理的主要对象，我们不否认在学生宿舍管理工作中要强调运用科学的管理方法和现代化的管理手段，通过学生宿舍的管理机构，管理人员合理有效地组织，运用宿舍内外各种主客观条件制定并执行必要的科学的规章制度，来实现学生宿舍的管理目标。但是，如果这种管理只是把大学生做为被动的被管理对象，而没有大学生有意识的，自觉地参与管理，那么就很难加强大学生宿舍的管理目标。因此，只有充分发挥大学生在参与宿舍管理中的积极性，才能真正有效地加强大学生宿舍的管理工作，笔者认为，应当从以下几个方面着手才能达到此目的。
首先，要教育学生认识到自己在宿舍管理工作中的地位，既是受管理者，也是管理者，从而增强主人翁责任感，增强遵章守纪的自觉性和创造性，充分调动学生参与宿舍管理工作的积极性。
其次，为巩固成果，可以认真摸索学生参与宿舍教育管理的方法，建立并完善宿舍的教育管理体制。成立由学生管理人员共同参加的宿舍管理组织—学生自律管理委员会，下设委员，总寝室长，寝室长。根据学生宿舍的特点及寓教育、管理、服务三位一体的特殊育人功能。形成学生三级自我教育、管理体制。这为充分发挥学生在宿舍教育教育管理中的自我教育、自我管理作用，增强学生的主人翁意识和责任感创造了条件。通过学生参与管理组织的桥梁纽带作用，全面贯彻落实宿舍的各项管理制度。
第三，要做好参与管理学生的表现情况反馈工作。经常与各年级辅导员联系，了解并反映其学生在宿舍各项工作中的表现情况，使学生宿舍管理和学生参与自我管理形成合力，增强宿舍育人的整体效果。
第四，通过学生参与宿舍管理，不断提高宿舍工作人员的全面素质。据调查，一些高校自学生工作改革后，要求宿舍变为与学生工作一体化的具有教育、管理、服务职能的机构，这使原有的宿舍职工队伍状况出现诸多不适应。要改变这支队伍的现状，提高素质，不断适应新的工作任务的需要，除通过行政手段逐步改变队伍人员状况，采取有效措施，建立有关制度进行岗位培训，提高素质外，通过学生参与宿舍管理，做为促进宿舍工作人员队伍素质全面提高的一项重要措施。让工作人员在与学生共同工作的过程中相互了解，相互尊重，明确全面“育人”的责任。让学生反馈职工工作中出现的问题以及学生的想法和需求，使职工看到不足，明确努力方向，不断提高工作质量。另外，还可以通过在学生中开展评选最佳职工，最佳宿舍，最佳“居民”等活动形式，促进师生双方的感情交流和全面素质的提高。
(三)强化职能，教管并重
为实现建立教育、管理、服务三位一体与学生工作一体化的学生宿舍改革目标，应当在强化宿舍教育、管理、服务职能上下功夫、做实事，才能取得很好的效果。
首先，要针对宿舍是学生违纪高发区的特点，以整顿纪律为重点，从抓一日生活秩序入手，努力做到在管理中渗透教育，在教育中加强管理。要求全体职工正人先正己，严格各项岗位责任制，尽职尽责，并在工作中积极向学生宣传宿舍的各项规章制度，用制度严格要求学生，彻底扭转过去管物不管人的状况，增强职工的责任感，增强育人意识，同时，加强宿舍值班及定期检查制度，改变过去只罚不教的情况，严管严教，让学生对宿舍的管理得到重新的认识。杜绝学生在宿舍玩麻将和赌博其它酗酒、打仗、夜不归寝、晚归寝、违章使用电器等屡禁不止的违纪现象。
其次，在学生的教育、管理工作中，要充分重视与各院系的紧密联系和配合，并积极为学生工作干部、辅导员在宿舍值班和做学生工作创造条件。各院系学生工作的领导要经常深入宿舍了解学生中存在的问题，并亲自参加值班，这样可以对学生在宿舍发生的问题，及时通报给各院系，并提出教育和处理意见，使问题能够得到及时的处理和解决，使绝大多数学生转变过去认为学校的纪律管不到宿舍的错误认识，增强遵守纪律的自觉性。
第三，要创造条件，开展丰富多彩的文明宿舍竞赛及文化娱乐活动，使学生在活动中受到熏陶和教育。通过努力改善宿舍各种活动场所的条件，积极为学生在宿舍的活动提供方便，并积极与学工处、团委、学生会、各院系联系开展以寝室为单位的“最佳宿舍设计”、“星级宿舍设计”、“文明宿舍”等多样的竞赛活动，推动“文明宿舍”活动的深入开展。同时，还可以与有关部门利用节假日等时间举办露天舞会、时装表演、迎新生文艺联欢会等丰富多彩的业余文化娱乐活动，这样，不仅可以使广大学生踊跃参加那些活动，活跃宿舍的气氛，营造良好的文化氛围，更可以使学生在活动中受到文明教育，有助于一个讲文明、讲礼貌、团结友爱、互相帮助、勤奋学习和风气的形成。
总之，要搞好高校后勤管理工作就是要立志改革，勇于创新，从后勤管理工作的实际情况出发，按照教育规律和经济规律办事，建立岗位责任制和经济责任制相结合的管理制度，认真研究和探索建立符合我国高等学校实际的后勤管理体制，积极创造条件，开创高校后勤工作新局面。
参考文献：
[1]唐志成.构建和谐社会,创造幸福美化明天[J].高校后勤研究,2005(2).
[2]盛裕良.中国高校后勤社会化战略研究[M].上海:华东师范大学出版社,2002.
[3]姜群英.论高校后勤社会化改革的动因及其特征[J].中国高教研究,2000(5).
[4]钟顺虎.高校后勤系统重组研究[M].西安:陕西人民出版社,2001.
作者简介：方创胜（1974-），男，广东东莞人，毕业于广东东莞理工学院法学本科专业，现任职广东东莞理工学院后勤集团管理干部。
陈佩宜（1975-），女，广东东莞人，毕业于广东东莞理工学院法学本科专业，现任职广东东莞理工学院财务处。