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【摘要】随着网络时代的到来，新闻发言人与互联网相融合衍生出网络新闻发言人新的传播模式。本文重点研究网络新闻发言人从无到有、从产生到发展的过程中，以传播根基、传播形式、传播意义为点、线、面在网络中进行了立体化的传播。网络新闻发言人是信息社会的产物，符合数字社会发展的总体趋势。
【关键词】网络新闻发言人 立体化 传播
新闻发言人是指“国家、政党、社会团体任命或指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。而新闻发言人的职责则是在一定时间内，就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布相关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。”新闻发言人是一种制度而不是一个人。1982年3月26日，我国外交部钱其琛外长在当时外交部主楼门厅处发布了一条简短的声明，掀开了中国新闻发言人史上的序幕。1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，标志着我国正式建立新闻发言人制度，至今已有近30年的发展历程。2011年1月18日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：截至2010年12月底，我国网民规模已达到4.57亿，互联网普及率进一步提升，达到34.3%。网络新闻发言人在新闻发言人的不断完善和网络快速发展的背景下应运而生。网络新闻发言人是顺应时代发展，是新闻发言人创新的表现方式，与传统的新闻发言人是继承与发展的关系。
一、以传播根基为点，新闻发言人产生于网络
1、技术发展是前提
从1987年9月我国通过因特网向全世界发出了第一封电子邮件到web2.0的全方面应用代表着单向沟通方式向多方参与的技术进步。网络新闻发言人紧紧抓住了互联网无可比肩的时效性、毫无限制的超时空性、沟通无碍的交互性、多种多样的跨媒体的特点，使网络新闻发言人的出现及应用成为可能。网络为其提供介质，网络的技术发展为网络新闻发言人提供了实施的平台。
2、政策放宽是保障
早在1998 年底, 中国电信总局和国家47个部委（直属单位）信息部门发起“政府上网工程”，各级政府领导人和各职能部门负责人纷纷开通了网上信箱，为民众通过网络反映社会民生问题提供便利，这被看作是网络新闻发言人的起源。2008年5月1日，《政府信息公开条例》正式实施，为我国各级政府政务信息公开构建网络时代的民意表达与政治沟通机制奠定了制度基础。在2008年6月20日，胡锦涛在人民网“强国论坛”通过视频直播与网友进行了22分钟的在线，交流加速了网络新闻发言人的进程。2009年，在3月召开的全国政协会议上，政协委员施杰首次提案设立网络新闻发言人；2009年7月6日，云南省委宣传部明确提出将在各级政府部门建立网络发言人制度。随后，贵州、浙江、广东等全国各地纷纷出台相关政策建立网络新闻发言人制度。
3、媒体进步是关键
进入21世纪，我国的新闻媒体就在对多次重大事件报道中进入了急速成长、成熟的时期。2003年5月1日CCTV—新闻频道的开播对SARS的报道代表着中国新闻的开放。经历过2008年年初雪灾、“5·12汶川地震”、藏独事件、举办奥运会、三鹿奶粉等一系列重大事件，都是对我国媒体的历练、进步。新闻媒介积极争取知情权，促进了新闻发言人制度的完善。更加开放、自由的新闻环境及更加成熟的报道方式推动了网络新闻发言人制度的规范性。
二、以传播形式为线，新闻发言人立足于网络
1、在线视频发布
在线视频发布一般分为两种。第一种是将实况现场录制后转化为电子版发布在网络上，这种方式而非是真正意义上的网络新闻发言人形式，只是传统新闻发言人的网络化表现。第二种情况是在特定的时间和固定的网站，通过视频直播的方式先将新闻信息发布后再与网友交流。网友则通过登录该网站的直播页面在文字框内表达出自己的观点或者直接观看新闻发布的全过程。这种方式最适用于对于突发事件或危机事件的新闻发布。突发事件、危机事件往往更注重政府在第一时间向公众传达信息，发言人成为主动者，在传播过程中“传”的环节更为重要，帮助受众详述情况、解惑答疑，抢占舆论制高点。这种方式更加有利于信息的发布，还原事态的本貌，及时避免谣言的扩散。
2、常设论坛发布
这种在固定网站设立版面论坛，双方以帖子、留言、博客、微博的方式或者开设邮箱、添加QQ等及时沟通的方式更适用于对于地方政府关于市政、民生问题的解决。笔者认为，以发表帖子及回复的方式为佳。因为，虽然在网络发言人与网民在发帖与回复一问一答的交流过程中，完成的只是人际传播。但是，基于网络的搜索功能为网友提供便捷的查阅方式，双方的沟通过程，其他的网民也同样可以点击浏览，即使不是与双方同步，也能了解到全过程，达到了大众传播的效果。这样，对于带有同样疑问的网民只要在论坛管理员未将帖子删除的情况下都可以查阅到以往的记录，发言人不必为同一问题而进行多次回答、浪费时间，大大提高了办事效率。第一次政府部门实行网络发言人制度就是以这种方式。2009年7月28日晚, 一位网友在广东奥一网网络问政平台上发帖, 内容指广东省韶关市工商局及辖下武江区工商局处理一起违法广告案件时滥用职权, 省工商局办公室的工作人员以实名ID“广东省工商局网络发言人”将韶关市工商局的回复，即时的沟通方式，只局限于一对一的单独而又带有隐私性质沟通。（即使是加入QQ群，也无法能够保证获得全部的聊天记录。）相比及时性，这种方式比前者更具备优势。但是传播的范围和影响的效果都欠佳。
三、以传播意义为面，新闻发言人发展于网络
1、网络新闻发言人是信息社会发展的体现
互联网改变了人们的沟通方式，是全球化时代新闻传播的必然要求。网络新闻发言人是建筑政府信息的发布与民意的表达的桥梁，它是民主政治建设与政府社会治理理念的创新。网络新闻发言人积极引导舆论，营造良好的舆论客观要求，网络问政势必成为未来政府管理的一种重要方式。党的十七大明确提出要积极发展社会主义民主政治, 充分利用好网络民主平台。2008年6月20日，胡锦涛考察人民日报社时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”有效地协调政府、媒体、民众三者之间的关系，政府高效地利用媒体的各种功能，推动政府工作更加公开透明，推进社会主义民主进程。
网络新闻发言人以主动的姿态，为民众设立议程。如果说传统的新闻发言人是在为媒体设置议程，那么网络新闻发言人就是直接面对民众，为民众设置议程。议程的设置分为主动和被动。以往，政府在信息发布中往往是被媒体牵动而行，无法有效地控制大量的非政府信息源。现在政府就可以通过网络直接面向民众发出自己的声音，抢占舆论制高点。
2、网络新闻发言人是“三贴近”原则的体现
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出作为党和人民喉舌的新闻媒体从事新闻报道过程中必须遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则这一要求。宣传思想战线把“三贴近”作为改进和加强自身工作的一条重要指导原则。网络新闻发言人主动建立与民众对话的平台，不再是上情下达的单向传达，而是同坐左右的平等对话。这正是遵循着三贴近的原则，拉近与群众的距离，为群众排忧解难、提高政府工作效率、提高透明度。网络新闻发言人是职能型政府向服务型政府转变的有效途径。
3、网络新闻发言人是公民话语权实现的体现
美国国务院每天下午举办一次的发布会，发言人对所有的问题都是根据事先准备好的讲稿来回答的。我国国务院新闻办公室副主任杨正泉也曾经说过“新闻班子早已研究透了多年在国务院的记者的问题，遇到问题就拿着一大本子翻来覆去地找出答案再念，没有的用‘稍后再复’作答。”①传统的新闻发言人早已熟悉了坐在底下的记者，同时也摸清了他们的提问模式，甚至在提出问题之前就已经准备好答案。就像是一场已经彩排好的表演秀，只要在正式演出时按部就班即可。而网络新闻发言人传播信息的一方没有发生改变而收受者真正代表着自己，打破了旧有模式，用真实的自己发出自己的声音。提出的问题层出不穷，甚至会咄咄逼人。就像是一场激烈的竞争比赛，因为在赛场上任何情况都有可能发生。可以说，是对发言人一个巨大的挑战。
网络为新闻发言人增加了一个便捷、互动、活跃的沟通方式，网络新闻发言人通过点、线、面的立体传播将会在网络中扮演着更重要的传播角色，未来会在实用性、人性化等方面有更大的进步。
参考文献
①杨正泉主编：《新闻发言人理论与实践》，中国传媒大学出版社，2005：7
（作者：渤海大学文学院新闻系09级研究生）
责编：姚少宝
【关键词】网络新闻发言人 立体化 传播
新闻发言人是指“国家、政党、社会团体任命或指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。而新闻发言人的职责则是在一定时间内，就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布相关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。”新闻发言人是一种制度而不是一个人。1982年3月26日，我国外交部钱其琛外长在当时外交部主楼门厅处发布了一条简短的声明，掀开了中国新闻发言人史上的序幕。1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，标志着我国正式建立新闻发言人制度，至今已有近30年的发展历程。2011年1月18日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：截至2010年12月底，我国网民规模已达到4.57亿，互联网普及率进一步提升，达到34.3%。网络新闻发言人在新闻发言人的不断完善和网络快速发展的背景下应运而生。网络新闻发言人是顺应时代发展，是新闻发言人创新的表现方式，与传统的新闻发言人是继承与发展的关系。
一、以传播根基为点，新闻发言人产生于网络
1、技术发展是前提
从1987年9月我国通过因特网向全世界发出了第一封电子邮件到web2.0的全方面应用代表着单向沟通方式向多方参与的技术进步。网络新闻发言人紧紧抓住了互联网无可比肩的时效性、毫无限制的超时空性、沟通无碍的交互性、多种多样的跨媒体的特点，使网络新闻发言人的出现及应用成为可能。网络为其提供介质，网络的技术发展为网络新闻发言人提供了实施的平台。
2、政策放宽是保障
早在1998 年底, 中国电信总局和国家47个部委（直属单位）信息部门发起“政府上网工程”，各级政府领导人和各职能部门负责人纷纷开通了网上信箱，为民众通过网络反映社会民生问题提供便利，这被看作是网络新闻发言人的起源。2008年5月1日，《政府信息公开条例》正式实施，为我国各级政府政务信息公开构建网络时代的民意表达与政治沟通机制奠定了制度基础。在2008年6月20日，胡锦涛在人民网“强国论坛”通过视频直播与网友进行了22分钟的在线，交流加速了网络新闻发言人的进程。2009年，在3月召开的全国政协会议上，政协委员施杰首次提案设立网络新闻发言人；2009年7月6日，云南省委宣传部明确提出将在各级政府部门建立网络发言人制度。随后，贵州、浙江、广东等全国各地纷纷出台相关政策建立网络新闻发言人制度。
3、媒体进步是关键
进入21世纪，我国的新闻媒体就在对多次重大事件报道中进入了急速成长、成熟的时期。2003年5月1日CCTV—新闻频道的开播对SARS的报道代表着中国新闻的开放。经历过2008年年初雪灾、“5·12汶川地震”、藏独事件、举办奥运会、三鹿奶粉等一系列重大事件，都是对我国媒体的历练、进步。新闻媒介积极争取知情权，促进了新闻发言人制度的完善。更加开放、自由的新闻环境及更加成熟的报道方式推动了网络新闻发言人制度的规范性。
二、以传播形式为线，新闻发言人立足于网络
1、在线视频发布
在线视频发布一般分为两种。第一种是将实况现场录制后转化为电子版发布在网络上，这种方式而非是真正意义上的网络新闻发言人形式，只是传统新闻发言人的网络化表现。第二种情况是在特定的时间和固定的网站，通过视频直播的方式先将新闻信息发布后再与网友交流。网友则通过登录该网站的直播页面在文字框内表达出自己的观点或者直接观看新闻发布的全过程。这种方式最适用于对于突发事件或危机事件的新闻发布。突发事件、危机事件往往更注重政府在第一时间向公众传达信息，发言人成为主动者，在传播过程中“传”的环节更为重要，帮助受众详述情况、解惑答疑，抢占舆论制高点。这种方式更加有利于信息的发布，还原事态的本貌，及时避免谣言的扩散。
2、常设论坛发布
这种在固定网站设立版面论坛，双方以帖子、留言、博客、微博的方式或者开设邮箱、添加QQ等及时沟通的方式更适用于对于地方政府关于市政、民生问题的解决。笔者认为，以发表帖子及回复的方式为佳。因为，虽然在网络发言人与网民在发帖与回复一问一答的交流过程中，完成的只是人际传播。但是，基于网络的搜索功能为网友提供便捷的查阅方式，双方的沟通过程，其他的网民也同样可以点击浏览，即使不是与双方同步，也能了解到全过程，达到了大众传播的效果。这样，对于带有同样疑问的网民只要在论坛管理员未将帖子删除的情况下都可以查阅到以往的记录，发言人不必为同一问题而进行多次回答、浪费时间，大大提高了办事效率。第一次政府部门实行网络发言人制度就是以这种方式。2009年7月28日晚, 一位网友在广东奥一网网络问政平台上发帖, 内容指广东省韶关市工商局及辖下武江区工商局处理一起违法广告案件时滥用职权, 省工商局办公室的工作人员以实名ID“广东省工商局网络发言人”将韶关市工商局的回复，即时的沟通方式，只局限于一对一的单独而又带有隐私性质沟通。（即使是加入QQ群，也无法能够保证获得全部的聊天记录。）相比及时性，这种方式比前者更具备优势。但是传播的范围和影响的效果都欠佳。
三、以传播意义为面，新闻发言人发展于网络
1、网络新闻发言人是信息社会发展的体现
互联网改变了人们的沟通方式，是全球化时代新闻传播的必然要求。网络新闻发言人是建筑政府信息的发布与民意的表达的桥梁，它是民主政治建设与政府社会治理理念的创新。网络新闻发言人积极引导舆论，营造良好的舆论客观要求，网络问政势必成为未来政府管理的一种重要方式。党的十七大明确提出要积极发展社会主义民主政治, 充分利用好网络民主平台。2008年6月20日，胡锦涛考察人民日报社时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”有效地协调政府、媒体、民众三者之间的关系，政府高效地利用媒体的各种功能，推动政府工作更加公开透明，推进社会主义民主进程。
网络新闻发言人以主动的姿态，为民众设立议程。如果说传统的新闻发言人是在为媒体设置议程，那么网络新闻发言人就是直接面对民众，为民众设置议程。议程的设置分为主动和被动。以往，政府在信息发布中往往是被媒体牵动而行，无法有效地控制大量的非政府信息源。现在政府就可以通过网络直接面向民众发出自己的声音，抢占舆论制高点。
2、网络新闻发言人是“三贴近”原则的体现
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出作为党和人民喉舌的新闻媒体从事新闻报道过程中必须遵循贴近实际、贴近生活、贴近群众原则这一要求。宣传思想战线把“三贴近”作为改进和加强自身工作的一条重要指导原则。网络新闻发言人主动建立与民众对话的平台，不再是上情下达的单向传达，而是同坐左右的平等对话。这正是遵循着三贴近的原则，拉近与群众的距离，为群众排忧解难、提高政府工作效率、提高透明度。网络新闻发言人是职能型政府向服务型政府转变的有效途径。
3、网络新闻发言人是公民话语权实现的体现
美国国务院每天下午举办一次的发布会，发言人对所有的问题都是根据事先准备好的讲稿来回答的。我国国务院新闻办公室副主任杨正泉也曾经说过“新闻班子早已研究透了多年在国务院的记者的问题，遇到问题就拿着一大本子翻来覆去地找出答案再念，没有的用‘稍后再复’作答。”①传统的新闻发言人早已熟悉了坐在底下的记者，同时也摸清了他们的提问模式，甚至在提出问题之前就已经准备好答案。就像是一场已经彩排好的表演秀，只要在正式演出时按部就班即可。而网络新闻发言人传播信息的一方没有发生改变而收受者真正代表着自己，打破了旧有模式，用真实的自己发出自己的声音。提出的问题层出不穷，甚至会咄咄逼人。就像是一场激烈的竞争比赛，因为在赛场上任何情况都有可能发生。可以说，是对发言人一个巨大的挑战。
网络为新闻发言人增加了一个便捷、互动、活跃的沟通方式，网络新闻发言人通过点、线、面的立体传播将会在网络中扮演着更重要的传播角色，未来会在实用性、人性化等方面有更大的进步。
参考文献
①杨正泉主编：《新闻发言人理论与实践》，中国传媒大学出版社，2005：7
（作者：渤海大学文学院新闻系09级研究生）
责编：姚少宝