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1999年1月,国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》(国发〔1999〕4号),提出“2000年初步形成现代化基础教育课程框架和课程标准”“争取经过10年左右的实验,在全国推行21世纪基础教育课程教材体系”;1999年6月,中共中央国务院颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号);2001年5月,国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号),提出加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。