近年来，我们在帮助农民调整农业产业结构过程中，遇到的最大障碍就是农民贷款难问题，资金的缺口已成为农民增收的一个瓶颈。我们在深入调查研究的基础上，决定帮助东城农村信用社实施小额信贷改革，从2000年6月开始，在镇政府、信用社、村委的共同努力下，先后开展了农村信贷调查，建立农户经济档案，发放贷款证和推行联户担保贷款。经过2年多的运作，取得了明显的成效。2001年6月中国人民银行南京分行副行长陈佑生在我镇调研时指出，东城镇实施小额信贷改革，在有效地解决农民贷款难的同时，也推动了信用社自身的发展，对指导当前的农村信用社改革具有重要的现实意义。
　　
　　摸清民情，建立健全农户经济档案
　　
　　从2000年6月开始，镇政府组织镇村干部和信用社工作人员一道走村串户、主动上门，对全镇农户的人口、劳力、承包田地、山场数量、主要经济来源以及今后打算等家庭状况，逐户登记造册，共为全镇3094户农户建立了完整的经济档案23本，占全镇农户的93％，彻底摸清了农户想什么、盼什么，需要解决什么，把农户的意愿作为信用社发放小额信贷的基础。
　　
　　发放农户贷款证，扶持短平快项目
　　
　　在摸清农户家底，建立经济档案的基础上，成立了以村为单位和由镇村干部，信用社理事、监事成员，信用社职工组成的农户小额信贷评估小组。评估小组按照资信情况，将农户分为优秀、良好、一般三个信用等级，在此基础上相应确定其小额借贷的不同额度并逐户发放小额贷款证，实行“一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制”的办法，农户需要贷款时，只凭身份证、贷款证、股金证到信用社就可得到像存款一样方便快捷的资金支持。截止2001年底，全镇已发放贷款证2800份，核定贷款总额598万元，小额支农贷款余额达到323.64万元，极大地促进了短平快项目的实施。广大农民发展种养业、调整产业结构的热情高涨，全镇涌现出一大批从事养鸡、鸭、鱼、猪及葛芋种植专业户。全镇基本形成以牛角冲为中心的2万亩的经济作物园区，五里墩、红石咀等村的水产养殖园区和复览山等村的畜禽养殖区的产业化格局。
　　
　　推行联户担保贷款推动种养大户上规模
　　
　　为了适应农业产业化发展的需要，切实解决一些种养大户、购销大户资金需求量大，抵押物少的矛盾，我们帮助东城农村信用社采取联户担保的贷款方式，建立了由129户农户参加的联保小组24个，解决种、养、加专业户3万～10万元资金需求问题，截止2001年底，已发放贷款135万元，扶持了养殖业专业户23户。养鸡大户杨奉斌、养鸭大户刘炳新、甲鱼养殖户费福祥、优质山羊养殖大户周启龙等均是在东城农村信用社的精心扶持下，发展壮大起来的，他们都已成为当地调整产业结构的带头人和致富奔小康的亮点。此外，在满足支农贷款的前提下，为促进农产品流通，该社还向37家个体工商户发放贷款363万元，有力地推动了我镇私营经济的快速发展。
　　通过实施小额信贷改革，不仅有效地解决了农民贷款难问题，在使我镇农民收入明显增加，农业产业结构调整速度明显加快的同时，也使东城农村信用社员工的思想素质和业务能力明显提高，服务“三农”意识明显增强，信用社信贷资产质量和经营业绩明显好转，营造出“社农双赢”的良好局面。
　　
　　农民收入明显增加信用社员工素质明显提高
　　
　　大量的资金注入，使全镇群众的生产和生活资金得到有效保障，发展生产的信心增强，种养业的规模不断扩大，新的种养大户不断涌现，农民收入有了明显增加，2001年全镇农民人均纯收入比2000年增加了20％，其中复览山村董运来2001年7月贷款2万元从事母猪养殖，半年收入超过8000元，不仅一举脱下了贫困帽子，而且成为全镇母猪养殖示范户。通过实施信贷改革，对信用社员工也进行了服务“三农”意识教育，过去的“门难进、脸难看、款难贷”现象得到根本改变，群众贷款难问题得到了根本解决。
　　
　　农业产业结构调整速度明显加快信用社经营业绩明显好转
　　
　　通过实施小额信贷改革，信用社已向我镇累计投放信贷资金458万元，大量的资金注入，将我镇农业产业结构调整推上一个新台阶。其中桑园面积，由1999年的1700亩发展到2001年底的3000亩，仅此一项农民人均就可收入300多元，成为我镇一项重要的支柱产业；葛芋种植面积不断扩大，五里墩、复览山等村2001年度新发展葛芋1000亩，其中200亩以上1户，100亩以上2户、50亩以上3户；养羊业发展迅速，周启龙的南江黄羊种羊繁育基地已有种羊950只，复览山、洛阳河等村养羊户已达到20户养羊3000余只，三大产业初具规模，同时，其他产业也得到长足发展，新的种养大户不断涌现，全镇规模种养大户已达到160多户；同时，信用社不良贷款比率明显下降，资产质量明显提高，经营业绩也明显提高，2001年，存款余额1593万元，贷款余额1576万元，实现营业收入130.7万元，盈余13.97万元，一举跨入全县先进信用社行列。