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专业捕捞渔民长年以船为家,捕鱼为生,特别是＂连家船＂渔民无田无土,居无定所,水上漂泊,生活艰难,是一个特殊的困难群体。湖南省一直高度重视渔民解困和渔业资源养护工作,特别是2008年以来,省委、省政府将渔民解困工作列为学习实践科学发展观活动的重要内容，作为全省为民办实事的重要工作，先后出台了《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》和《关于认真做好湘资沅澧四水流域捕捞渔民解困工作的通知》等一系列解困政策，开展了扎实有效的工作。