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建立和完善新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为增强农民抵御大病风险的能力、保护农民身体健康、促进农村经济发展和社会稳定作出的重大决策。这一制度实施了五年多，取得了很大的成绩。但在实际运行过程中还面临着诸多困难和矛盾，解决好这些问题，维护新型农村合作医疗制度良好运行，才能真正解决广大农民“看病难，看病贵”的问题。