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最严格水资源管理制度是基于我国的基本国情和水情提出的,面向未来经济社会可持续发展对水资源的需求,参考国内外水资源管理与相关行业严格管理的经验,系统总结过去水资源管理工作历程,提出更明晰的管理目标、更严格的管理措施和更明确的管理责任。国发〔2012〕3号文件提出实行最严格水资源管理制度的目标：确立水资源开发利用控制红线,到2030年全国用水总量控制在7000亿m3以内;确立用水效率控制红线,到2030年用国用水总量控制在7000亿m3以内；