设立独立董事 ,对上市公司中小股东的利益保护能够起到一定的作用 ,但是绝不要过于依赖 ,第一 ,独立董事是经济人 ,在效用最大化行为原则和许多现实条件的约束下 ,独立董事难于与中小股东激励相容 ,独立董事积极保护中小股东利益的动力有限 ;第二 ,独立董事在董事会中 ,由于董事会的决策机制限制 ,独立董事保护中小股东利益能力也十分有限。本文提出 ,保护中小股东的利益 ,关键要在如下三个方面下功夫 :第一 ,健全公司股东利益保护的法制 ,特别是有关重大经营信息披露的时限与责任规定 ;第二 ,降低大股东持股的首位度 ,形成股东制约股东的机制 ;第三 ,加大对重大的股东侵权案件的查处力度 ,既追究侵权的法人机构的责任 ,更要追究当事的自然人违反诚信义务的民事责任和刑事责任。