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农民用水户参与灌溉管理是通过组建农民用水户协会来实现的。陕西省泾惠渠灌区自2002年组建第一个农民用水户协会至今，协会数量已发展到34个，控制灌溉面积50余万亩。但在其建设与发展过程中遇到了影响协会可持续发展的诸多困难和问题。为了进一步推进基层管理体制改革步伐，规范已建协会运作，充分发挥协会效能，本文提出了推动协会建设与发展的建议。