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黄土高原是我国西北部欠发达经济区与东南部发达经济区的过渡区域.该区经济的振兴直接关系到西部乃至全国经济的繁荣,地位十分重要.但是,长期以来掠夺式的土地利用方式,农业的"旱、薄、粗、穷"特征十分突出,经济相当落后,贫困面广.当前,正值西部大开发之际,宁夏地区面临着发展农业经济和治理环境的双重任务.