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在处于转型期的中国社会，地方政府作为协调利益的重要组织，必须通过持续学习、建立学习型政府去完成新环境赋予的历史使命，而组织学习能力测度是有效建立学习型政府的重要方面。鉴于此，本文在分析地方政府组织学习能力内涵的基础上，用定量方法构建了组织学习能力测度指标体系，以期对我国各地政府的组织学习能力进行量化评估，指导建立高效学习型政府，提高地方政府的适应力、执行力和调节力。