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【摘 要】 随着社会的发展与进步，人民生活水平的不断提高，我国经济处于稳步增长阶段，水利水电工程建设速度也稳健快速发展。但随工程规模不断增大，施工难度也逐渐增加，对工程质量的要求越来越高。因此，为促进企业更快发展，做好水利水电工程施工+安全管理和控制至关重要。本文就水利水电工程施工安全管理中存在问题，进行分析探究，进而提出一些建议和措施。
【关键词】 水利水电；工程施工；安全管理
一、目前国内水利水电工程的特征
1、工程参与者繁杂
众所周知，水利水电工程的施工场地以及环境条件较差、施工地点频繁变动，这就会导致施工人员的流动性升高，与此同时参与水利水电工程的一线施工人员大部分是农民工，他们的素质偏低，缺乏相应的安全防范意识，而且一般情况下施工单位都较少会开展上岗培训，所以由于施工人员的内部与外部原因使水利水电工程实施安全管理的难度大大提高。
2、工程所需的设施设备多且杂
在水利水电工程的施工过程中，机械设备以及施工人员都是依据当前的施工任务集聚作业的，由此可见工程所需的各式各样的机械设备、建设原材料与工作人员是会在同一时间集中在施工场所，这样就会形成“小地方多作业”的局面。这种局面不仅会使得机械设备相互间在运作上形成无形的干扰，而且对施工人员的生理心理也会造成不同程度的影响，从而增加了施工的危险指数。
3、工程涵盖的知识理论较多
一般情况下，一项水利水电工程不单单包含水利以及水电的知识理论，而且还涵盖了城建、地质地形、天文气象、环境保护等方面的知识面。所以工程实施管理所面临的外部环境是较为复杂的，需要考虑当地的文化背景、风俗习惯、地形地质、规章制度、城市规划、交通状况等方面，否则难以全面地实施管理。
4、工程包含许多高空作业以及室外作业的施工项目
目前国内的许多水利水电工程的施工场所都是在室外竣工的，这显示了工程施工时刻会受到环境条件变化的影响作用。根据数据统计，一项正常的水利水电工程有75%的施工项目是基于室外的条件下实施的，且足足有95%的施工项目是属于高空作业。天气的改变严重限制了水利水电工程的竣工进度，而且在一定程度上大大增加了施工难度，严重威胁到了施工人员的生命财产安全。
二、水利水电工程施工安全管理的措施
1、构建完善的水利水电工程安全管理制度
构建完善的水利水电安全管理制度是水利水电工程实施安全管理的前提，因此制度的构建务必要严格地遵循国家颁布的相关规章制度、法律法规来开展，例如《中华人民共和国安全生产法》。而且安全管理制度必须规定，工程项目需配置相应的安全管理部门，让其对水利水电工程的日常施工进行管理，除此以外还应当规定工程配置施工单位的主要负责人，让其对整个工程进行全程、全面的管理，其中就需求负责人具有足够的工作责任感、适应力强、不怕艰苦、具有强硬的管理知识功底、能够灵活运用各种管理模式的特性。完善的水利水电工程安全管理制度是工程施工计划的重要组成部分，是企业实现全面制度化的前提条件，因此它的构建应当严格按照国家以及行业的安全管理要求进行，力求实现全面一致性。
2、提高安全管理工作人员的自身素质
水利水电的工程中需要实施有效的管理监督和控制的决策，安全管理工作中的工作人员需要坚持以人为本的观点，采取相关方式提高安全管理工作人员的自身素质。在安全管理工作中需要做到以下几个方面：一是对水利水电工程行业的安全政策、制度进行全面了解，深入掌握；二是对水利水电工程行业的生产系统和生产过程进行熟悉了解；三是在水利水电工程行业中要熟悉设备结构，具备专业的技术；四是在水利水电工程施工中要有很好的组织能力和较高的政治素质；五是在水利水电工程施工中要掌握安全管理监测技术，拥有劳动保护的安全技术；六是在水利水电工程施工中要善于总结分析，具备较好的写作能力；七是对水利水电工程行业中的现代化安全管理中的知识要熟知、掌握。
3、加强组织保证措施
水利水电工程项目的安全组织保障
措施主要是：首先，以项目经理为主的总包和分包联合组成的安全生产委员会；其次，由項目经理亲自领导的工程项目管理班子和各分包项目负责人，共同来保证工程项目的安全生产。因此，在工程施工管理过程中，一定要合理安排和界定，保证每一个施工项目的责任安全管理都落实到具体的负责人身上，再由各个负责人进行工作管理的具体细分，责任到人，确保整个工程项目的安全管理和顺利运行。
4、分析安全隐患
水利水电工程的施工过程中，要对安全隐患进行辨识，在辨识中需要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的规则，对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识：一是对水利水电工程的施工现场进行观察，并对每个工作的环境都进行观察，找出工作环境中存在的安全隐患；二是通过以往在水利水电工程中发生的一些事故的记录，吸取经验，发现安全隐患；三是使用编制好的检查表对施工单位在进行施工系统的安全隐患进行检查，找出安全隐患的存在；四是积极和现场的工作人员进行交流、询问，在交谈的过程中初步发现在施工中存在的安全隐患；五是对工程施工的年、月、周计划报表中的工作任务进行分析，辨识出与安全隐患相关的任务；六是对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息，对信息进行进一步的分析和研究，找出在施工中安全隐患的存在；七是利用水利水电工程的施工特点，分析系统中可能会发生或者是已经发生了的安全事故的原因、规律，找出水利水电行业系统中安全施工发生的安全隐患。
5、预控安全隐患
水利水电工程施工中的安全隐患预控可以从以下的几个方面入手：一是出动全员进行全过程、全方位、全网络、全天管理；二是了解和掌握安全隐患存在的客观规律，清楚安全隐患是存在于工程施工全过程中的；三是必需措施到位、责任到人，监督检查全部落实，才能有效地使存在的安全隐患得以预控；四是落实班组、岗位等一些操作，避免工作过于形式化，将安全隐患进行预控；五是对施工工作人员进行培训，消除施工人员对安全隐患存在侥幸的心理，时刻保持警惕；六是对存在的安全隐患必须采取一系列的制度来进行规范的管理；七是预控措施需要根据实际情况的变化进行完善；八是对安全隐患的预控予以总结。
6、列支工程各项目的经费，避免经费的滥用
对水利水电工程的各项目经费进行列支，尤其是在招标投标阶段务必要对专项经费实施单独地列支，一定要遵循“专项专用”的使用原则。而且水利水电工程的安全施工经费应当不计入招投标经费之内，应当设置单独的经费账户，依据工程实际的施工状况以及安全管理局面，对工程的每一阶段拨付项目经费，务必要保证每一项经费都如实如数落入每一阶段，对滥用经费的违规行为要做到严格惩处。
7、落实责任制，定期检测工程安全
施工单位应当明确各项目、各阶段、各环节的主要负责人，规定各项目负责人的工作任务、工作职责，特别是要清晰地表明各项目人员要进行工程施工安全的定期检查工作。工程施工安全的定期检查工作主要有一线作业者的自检、安全管理部门的定期检查、项目负责人的定期检查和施工单位高层领导者的不定期检查等，对于检查所发现的问题或者隐患，应当及时地提出，进而以便于对其进行实时的剖析探究，采用各种解决方案，从而在问题或者隐患的初始阶段将其清除。
结束语
水利水电工程安全质量管理，是一个系统性的工作，要想做好此项工作，必须解决好相应的一系列问题，如：安全管理制度、安全生产费用、信息化技术水平、管理人员等，这些问题解决好了，就能起到统筹全局的作用。为此，建立完善的监督管理部门，制定行之有效的制度，充分调动施工管理人员对工程监督的积极性，发挥其主观能作用，进而结合施工现状实际问题，做好防御、监督、管理、维护等工作，降低事故发生，提高建造质量系数，控制好工程建设质量，确保水利水电工程施工安全管理的有效性，使其建设的各项工程保质保量的顺利完成。
参考文献：
[1]张晶元.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].现代物业·新建设，2012，（04）.
[2]蒋福乐.大型水利水电工程施工安全管理与控制[J].电源技术应用，2013，（07）.
[3]吴志华.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建筑遗产，2013，（08）.
【关键词】 水利水电；工程施工；安全管理
一、目前国内水利水电工程的特征
1、工程参与者繁杂
众所周知，水利水电工程的施工场地以及环境条件较差、施工地点频繁变动，这就会导致施工人员的流动性升高，与此同时参与水利水电工程的一线施工人员大部分是农民工，他们的素质偏低，缺乏相应的安全防范意识，而且一般情况下施工单位都较少会开展上岗培训，所以由于施工人员的内部与外部原因使水利水电工程实施安全管理的难度大大提高。
2、工程所需的设施设备多且杂
在水利水电工程的施工过程中，机械设备以及施工人员都是依据当前的施工任务集聚作业的，由此可见工程所需的各式各样的机械设备、建设原材料与工作人员是会在同一时间集中在施工场所，这样就会形成“小地方多作业”的局面。这种局面不仅会使得机械设备相互间在运作上形成无形的干扰，而且对施工人员的生理心理也会造成不同程度的影响，从而增加了施工的危险指数。
3、工程涵盖的知识理论较多
一般情况下，一项水利水电工程不单单包含水利以及水电的知识理论，而且还涵盖了城建、地质地形、天文气象、环境保护等方面的知识面。所以工程实施管理所面临的外部环境是较为复杂的，需要考虑当地的文化背景、风俗习惯、地形地质、规章制度、城市规划、交通状况等方面，否则难以全面地实施管理。
4、工程包含许多高空作业以及室外作业的施工项目
目前国内的许多水利水电工程的施工场所都是在室外竣工的，这显示了工程施工时刻会受到环境条件变化的影响作用。根据数据统计，一项正常的水利水电工程有75%的施工项目是基于室外的条件下实施的，且足足有95%的施工项目是属于高空作业。天气的改变严重限制了水利水电工程的竣工进度，而且在一定程度上大大增加了施工难度，严重威胁到了施工人员的生命财产安全。
二、水利水电工程施工安全管理的措施
1、构建完善的水利水电工程安全管理制度
构建完善的水利水电安全管理制度是水利水电工程实施安全管理的前提，因此制度的构建务必要严格地遵循国家颁布的相关规章制度、法律法规来开展，例如《中华人民共和国安全生产法》。而且安全管理制度必须规定，工程项目需配置相应的安全管理部门，让其对水利水电工程的日常施工进行管理，除此以外还应当规定工程配置施工单位的主要负责人，让其对整个工程进行全程、全面的管理，其中就需求负责人具有足够的工作责任感、适应力强、不怕艰苦、具有强硬的管理知识功底、能够灵活运用各种管理模式的特性。完善的水利水电工程安全管理制度是工程施工计划的重要组成部分，是企业实现全面制度化的前提条件，因此它的构建应当严格按照国家以及行业的安全管理要求进行，力求实现全面一致性。
2、提高安全管理工作人员的自身素质
水利水电的工程中需要实施有效的管理监督和控制的决策，安全管理工作中的工作人员需要坚持以人为本的观点，采取相关方式提高安全管理工作人员的自身素质。在安全管理工作中需要做到以下几个方面：一是对水利水电工程行业的安全政策、制度进行全面了解，深入掌握；二是对水利水电工程行业的生产系统和生产过程进行熟悉了解；三是在水利水电工程行业中要熟悉设备结构，具备专业的技术；四是在水利水电工程施工中要有很好的组织能力和较高的政治素质；五是在水利水电工程施工中要掌握安全管理监测技术，拥有劳动保护的安全技术；六是在水利水电工程施工中要善于总结分析，具备较好的写作能力；七是对水利水电工程行业中的现代化安全管理中的知识要熟知、掌握。
3、加强组织保证措施
水利水电工程项目的安全组织保障
措施主要是：首先，以项目经理为主的总包和分包联合组成的安全生产委员会；其次，由項目经理亲自领导的工程项目管理班子和各分包项目负责人，共同来保证工程项目的安全生产。因此，在工程施工管理过程中，一定要合理安排和界定，保证每一个施工项目的责任安全管理都落实到具体的负责人身上，再由各个负责人进行工作管理的具体细分，责任到人，确保整个工程项目的安全管理和顺利运行。
4、分析安全隐患
水利水电工程的施工过程中，要对安全隐患进行辨识，在辨识中需要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的规则，对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识：一是对水利水电工程的施工现场进行观察，并对每个工作的环境都进行观察，找出工作环境中存在的安全隐患；二是通过以往在水利水电工程中发生的一些事故的记录，吸取经验，发现安全隐患；三是使用编制好的检查表对施工单位在进行施工系统的安全隐患进行检查，找出安全隐患的存在；四是积极和现场的工作人员进行交流、询问，在交谈的过程中初步发现在施工中存在的安全隐患；五是对工程施工的年、月、周计划报表中的工作任务进行分析，辨识出与安全隐患相关的任务；六是对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息，对信息进行进一步的分析和研究，找出在施工中安全隐患的存在；七是利用水利水电工程的施工特点，分析系统中可能会发生或者是已经发生了的安全事故的原因、规律，找出水利水电行业系统中安全施工发生的安全隐患。
5、预控安全隐患
水利水电工程施工中的安全隐患预控可以从以下的几个方面入手：一是出动全员进行全过程、全方位、全网络、全天管理；二是了解和掌握安全隐患存在的客观规律，清楚安全隐患是存在于工程施工全过程中的；三是必需措施到位、责任到人，监督检查全部落实，才能有效地使存在的安全隐患得以预控；四是落实班组、岗位等一些操作，避免工作过于形式化，将安全隐患进行预控；五是对施工工作人员进行培训，消除施工人员对安全隐患存在侥幸的心理，时刻保持警惕；六是对存在的安全隐患必须采取一系列的制度来进行规范的管理；七是预控措施需要根据实际情况的变化进行完善；八是对安全隐患的预控予以总结。
6、列支工程各项目的经费，避免经费的滥用
对水利水电工程的各项目经费进行列支，尤其是在招标投标阶段务必要对专项经费实施单独地列支，一定要遵循“专项专用”的使用原则。而且水利水电工程的安全施工经费应当不计入招投标经费之内，应当设置单独的经费账户，依据工程实际的施工状况以及安全管理局面，对工程的每一阶段拨付项目经费，务必要保证每一项经费都如实如数落入每一阶段，对滥用经费的违规行为要做到严格惩处。
7、落实责任制，定期检测工程安全
施工单位应当明确各项目、各阶段、各环节的主要负责人，规定各项目负责人的工作任务、工作职责，特别是要清晰地表明各项目人员要进行工程施工安全的定期检查工作。工程施工安全的定期检查工作主要有一线作业者的自检、安全管理部门的定期检查、项目负责人的定期检查和施工单位高层领导者的不定期检查等，对于检查所发现的问题或者隐患，应当及时地提出，进而以便于对其进行实时的剖析探究，采用各种解决方案，从而在问题或者隐患的初始阶段将其清除。
结束语
水利水电工程安全质量管理，是一个系统性的工作，要想做好此项工作，必须解决好相应的一系列问题，如：安全管理制度、安全生产费用、信息化技术水平、管理人员等，这些问题解决好了，就能起到统筹全局的作用。为此，建立完善的监督管理部门，制定行之有效的制度，充分调动施工管理人员对工程监督的积极性，发挥其主观能作用，进而结合施工现状实际问题，做好防御、监督、管理、维护等工作，降低事故发生，提高建造质量系数，控制好工程建设质量，确保水利水电工程施工安全管理的有效性，使其建设的各项工程保质保量的顺利完成。
参考文献：
[1]张晶元.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].现代物业·新建设，2012，（04）.
[2]蒋福乐.大型水利水电工程施工安全管理与控制[J].电源技术应用，2013，（07）.
[3]吴志华.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建筑遗产，2013，（08）.