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摘要：本文从电大开放教育对我国现阶段经济发展的重要作用出发，结合电大开放教育目前的现状，具体分析了我国电大开放教育自身存在的问题，并针对这些具体问题提出了具体的解决办法，对电大开放教育的进一步发展有一定的借鉴和参考意义。
关键词：电大开放教育问题对策思考
Abstract: This article from the Open Education’s important role of the China's current stage of economic development, combined with the current status quo of the Open Education, a detailed analysis of the problems in China's Open Education, and proposed specific solutions for these specific issues.as reference for the further development of the open Education.
Key Words: open education,matters, countermeasures,thinking
中图分类号：G619.22 文献标识码：A 文章编号：
前言：电大开放教育作为国家整体教育系统的一个重要组成部分，担负着为国家经济发展继续培养和教育生产管理一线合格职工的艰巨任务，对广大在职在岗人员优化自身知识结构，提高工作效率意义重大。而整个电大开放教育系统的顺利运行，则有赖于在充分认识我国电大开放教育目前存在问题的前提下提出有效的解决对策，本文拟就此论述如下：
电大开放教育对我国现阶段经济发展的重要作用
（一）电大开放教育为国家建设培养和提供更加优秀和高素质的劳动者
长期以来，我国的教育一直偏重于学历文凭教育，而轻在职在岗职业技能教育。改革开放以后，我国职业技术人才的供需缺口日益加大。正是在这种背景下，国家及时提出了发展电大开放教育的战略方针。电大开放教育主要根据具体的职业岗位要求设置课程体系和技能结构，其具有较强的目的性和针对性，紧密结合实际岗位要求，能够充分调动广大学员学习的积极性和自觉性，充分发挥学员自身的特长，从而实现在岗技能操作水平的提高和理论知识的优化，为企业发展和国家建设作出更多更大的贡献。
（二）发展电大开放教育能够促进教育教学资源的优化配置，提高教育教学资源的使用效率
事实证明，我国的学历文凭教育已经严重的供过于求。为了减少或制止这种浪费，必须将教育资源合理配置到社会所需的“教育产品”的生产上去。目前，我国已有不少大专院校设立了电大开放教育试点学院，把学历文凭教育教学资源转化为电大开放教育试点教育资源，加大了教育教学资源的利用效率，提高了教育教学资源的生产能力。
（三）电大开放教育通过市场化运作，及时满足人才市场的需求，引导传统人才培养模式、传统教育教学模式和传统就业观念的根本变革
传统人才培养模式以专业需求确定教学要求和教学内容，而电大开放教育则以职业岗位要求确定教学要求和教学内容；传统教育教学模式强调“教”，重视教师的主导作用，而电大开放教育试点教育教学模式则强调“学”，重视学生的主体作用；传统就业观念认为接受高等教育就意味着成为“国家干部”，而电大开放教育的就业观念则认为即使是生产管理一线的职工，只要拥有较强的职业技术技能，也一样能够实现自身的人生价值。
二、我国电大开放教育自身存在的问题
由于我国电大开放教育发展起步晚、起点低、经验不足，必然存在各种各样的问题，归纳起来主要有以下几点：
（一）脱离经济办教育
我国的电大开放教育从办学模式、专业设置、课程设置及教学教育方法等方面都不同程度地与经济发展相脱节，缺乏随经济形势的变化而自觉调整的适应机制。无论是管理思维和管理方法仍遗留了较为严重的计划经济痕迹。
（二）传授的知识和能力与具体职业岗位要求脱节
传统学历文凭教育长期以来形成的不重视市场人才需求调研，不重视学校和企事业单位之间的信息交流的状况，在电大开放教育试点教学开办之初也有一定程度的遗留。
（三）电大开放教育各试点学校教师理论及操作能力的培养问题
电大开放教育教学目标的侧重点在于掌握基本理论知识前提下，培养熟练的业务能力和操作能力。所以，对开放教育各试点学校教师的要求除必须具备本专业系统的理论知识外，还应具备相当高的业务操作能力。而从目前举办电大开放教育各试点学校教师的现状来看，教师的实际业务操作能力普遍较弱。所以，電大开放教育学校教师能力的培养和提高应该被国家教育管理机构、中央电大和各试点院校充分重视起来。
（四）电大开放教育教材过于偏重理论性和系统性，教学过程的组织形式仍然普教化。很显然，电大开放教育的指导理论和方法、组织形式等与普通高等教育不能雷同。普通高等教育偏重理论性和系统性，不利于学员实际动手操作能力及理论水平的普遍提高。
（五）电大开放教育管理未形成科学、规范、有效的激励机制
由于我国开放教育起步晚、试点时间短、经验不足，对开放教育的管理仍处于初级阶段，尚未形成科学、规范、有效的激励机制。对开放教育的组织形式、教学模式、教学方法、教材编写、专业设置、课程设置等尚缺乏成熟、完整的理论架构，对开放教育的管理方式、投资机制、激励机制等尚待进一步完善和探索。
三、电大开放教育改革发展的对策
总体思路：坚持因地制宜、分类指导，优化教育教学资源配置的方针，抓好两项调整，即办学结构、办学体制及投资主体的调整，降低两个工作重心，把工作重心移在县、乡两级。具体从以下四点抓起：
第一，以职业化要求为目标，抓好教学改革。
针对具体职业岗位，全面体现具体职业岗位对知识和技能的内在要求，根据内在要求组织专业论证与开发，规划课程结构与内容从而将职业岗位要求与电大开放教育教学紧密结合起来，形成技术技能人才的生产与消化、吸收的良性循环。
第二，以知识、能力、素质为核心，抓好素质教育。
电大开放教育的着眼点不仅在于知识与技能的传授，更在于综合能力和综合素质的提高。对能力和素质的要求具体包括：1、宽专业、多技能的知识能力；2、较强的实际动手能力；3、接受在岗继续教育的能力；4、坚韧的社会生存能力；5、良好的人品和亲和力。
第三，以职业资格为引导，推动培训工作的开展。
电大开放教育的教育对象应不断拓宽，除在职、在岗职工外，还应包括下岗职工和职业学校在校生。在国家广泛推行职业资格认证的前提下，电大开放教育部分教育教学资源应适当转移，面向全社会开展培训工作，这样既可为国家分忧，为职工转岗、换岗解难，又可增加电大开放教育试点学校的资金积累，提高竞争能力，以谋求更大更快的发展。
第四，以企事业单位的具体人才需求层次及人才知识结构为导向，抓好“三师型”教师队伍素质的提高。
加强电大开放教育试点院校与企事业单位之间人才需求信息的交流，以企事业单位的具体人才需求层次及人才知识结构为导向，建立人才市场供需变化的动态跟踪与分析系统，根据人才市场需求结构的变化自觉调整课程设置和专业设置。同时，注意抓好“三师型”（教师、工程师或技师、培训师）教师队伍素质的提高，全面提高教师对不断变化的课程设置与专业设置的适应能力。
作者简介：卓永斌（1974.4），男，硕士，讲师，陕西工业职业技术学院，研究方向：经济管理，市场营销。
关键词：电大开放教育问题对策思考
Abstract: This article from the Open Education’s important role of the China's current stage of economic development, combined with the current status quo of the Open Education, a detailed analysis of the problems in China's Open Education, and proposed specific solutions for these specific issues.as reference for the further development of the open Education.
Key Words: open education,matters, countermeasures,thinking
中图分类号：G619.22 文献标识码：A 文章编号：
前言：电大开放教育作为国家整体教育系统的一个重要组成部分，担负着为国家经济发展继续培养和教育生产管理一线合格职工的艰巨任务，对广大在职在岗人员优化自身知识结构，提高工作效率意义重大。而整个电大开放教育系统的顺利运行，则有赖于在充分认识我国电大开放教育目前存在问题的前提下提出有效的解决对策，本文拟就此论述如下：
电大开放教育对我国现阶段经济发展的重要作用
（一）电大开放教育为国家建设培养和提供更加优秀和高素质的劳动者
长期以来，我国的教育一直偏重于学历文凭教育，而轻在职在岗职业技能教育。改革开放以后，我国职业技术人才的供需缺口日益加大。正是在这种背景下，国家及时提出了发展电大开放教育的战略方针。电大开放教育主要根据具体的职业岗位要求设置课程体系和技能结构，其具有较强的目的性和针对性，紧密结合实际岗位要求，能够充分调动广大学员学习的积极性和自觉性，充分发挥学员自身的特长，从而实现在岗技能操作水平的提高和理论知识的优化，为企业发展和国家建设作出更多更大的贡献。
（二）发展电大开放教育能够促进教育教学资源的优化配置，提高教育教学资源的使用效率
事实证明，我国的学历文凭教育已经严重的供过于求。为了减少或制止这种浪费，必须将教育资源合理配置到社会所需的“教育产品”的生产上去。目前，我国已有不少大专院校设立了电大开放教育试点学院，把学历文凭教育教学资源转化为电大开放教育试点教育资源，加大了教育教学资源的利用效率，提高了教育教学资源的生产能力。
（三）电大开放教育通过市场化运作，及时满足人才市场的需求，引导传统人才培养模式、传统教育教学模式和传统就业观念的根本变革
传统人才培养模式以专业需求确定教学要求和教学内容，而电大开放教育则以职业岗位要求确定教学要求和教学内容；传统教育教学模式强调“教”，重视教师的主导作用，而电大开放教育试点教育教学模式则强调“学”，重视学生的主体作用；传统就业观念认为接受高等教育就意味着成为“国家干部”，而电大开放教育的就业观念则认为即使是生产管理一线的职工，只要拥有较强的职业技术技能，也一样能够实现自身的人生价值。
二、我国电大开放教育自身存在的问题
由于我国电大开放教育发展起步晚、起点低、经验不足，必然存在各种各样的问题，归纳起来主要有以下几点：
（一）脱离经济办教育
我国的电大开放教育从办学模式、专业设置、课程设置及教学教育方法等方面都不同程度地与经济发展相脱节，缺乏随经济形势的变化而自觉调整的适应机制。无论是管理思维和管理方法仍遗留了较为严重的计划经济痕迹。
（二）传授的知识和能力与具体职业岗位要求脱节
传统学历文凭教育长期以来形成的不重视市场人才需求调研，不重视学校和企事业单位之间的信息交流的状况，在电大开放教育试点教学开办之初也有一定程度的遗留。
（三）电大开放教育各试点学校教师理论及操作能力的培养问题
电大开放教育教学目标的侧重点在于掌握基本理论知识前提下，培养熟练的业务能力和操作能力。所以，对开放教育各试点学校教师的要求除必须具备本专业系统的理论知识外，还应具备相当高的业务操作能力。而从目前举办电大开放教育各试点学校教师的现状来看，教师的实际业务操作能力普遍较弱。所以，電大开放教育学校教师能力的培养和提高应该被国家教育管理机构、中央电大和各试点院校充分重视起来。
（四）电大开放教育教材过于偏重理论性和系统性，教学过程的组织形式仍然普教化。很显然，电大开放教育的指导理论和方法、组织形式等与普通高等教育不能雷同。普通高等教育偏重理论性和系统性，不利于学员实际动手操作能力及理论水平的普遍提高。
（五）电大开放教育管理未形成科学、规范、有效的激励机制
由于我国开放教育起步晚、试点时间短、经验不足，对开放教育的管理仍处于初级阶段，尚未形成科学、规范、有效的激励机制。对开放教育的组织形式、教学模式、教学方法、教材编写、专业设置、课程设置等尚缺乏成熟、完整的理论架构，对开放教育的管理方式、投资机制、激励机制等尚待进一步完善和探索。
三、电大开放教育改革发展的对策
总体思路：坚持因地制宜、分类指导，优化教育教学资源配置的方针，抓好两项调整，即办学结构、办学体制及投资主体的调整，降低两个工作重心，把工作重心移在县、乡两级。具体从以下四点抓起：
第一，以职业化要求为目标，抓好教学改革。
针对具体职业岗位，全面体现具体职业岗位对知识和技能的内在要求，根据内在要求组织专业论证与开发，规划课程结构与内容从而将职业岗位要求与电大开放教育教学紧密结合起来，形成技术技能人才的生产与消化、吸收的良性循环。
第二，以知识、能力、素质为核心，抓好素质教育。
电大开放教育的着眼点不仅在于知识与技能的传授，更在于综合能力和综合素质的提高。对能力和素质的要求具体包括：1、宽专业、多技能的知识能力；2、较强的实际动手能力；3、接受在岗继续教育的能力；4、坚韧的社会生存能力；5、良好的人品和亲和力。
第三，以职业资格为引导，推动培训工作的开展。
电大开放教育的教育对象应不断拓宽，除在职、在岗职工外，还应包括下岗职工和职业学校在校生。在国家广泛推行职业资格认证的前提下，电大开放教育部分教育教学资源应适当转移，面向全社会开展培训工作，这样既可为国家分忧，为职工转岗、换岗解难，又可增加电大开放教育试点学校的资金积累，提高竞争能力，以谋求更大更快的发展。
第四，以企事业单位的具体人才需求层次及人才知识结构为导向，抓好“三师型”教师队伍素质的提高。
加强电大开放教育试点院校与企事业单位之间人才需求信息的交流，以企事业单位的具体人才需求层次及人才知识结构为导向，建立人才市场供需变化的动态跟踪与分析系统，根据人才市场需求结构的变化自觉调整课程设置和专业设置。同时，注意抓好“三师型”（教师、工程师或技师、培训师）教师队伍素质的提高，全面提高教师对不断变化的课程设置与专业设置的适应能力。
作者简介：卓永斌（1974.4），男，硕士，讲师，陕西工业职业技术学院，研究方向：经济管理，市场营销。