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为适应城市化进程和土地流转需要，2008年，成都率先在农村开展产权制度改革。成都市双流县瓦窑村土地确权工作启动起来，一度因土地、房产权属混乱，难以厘清，无法推进，最后村民们推选出信得过的代表成立村民议事会，由他们入户调查、实地测量、调解纠纷，最终解决了确权难题。成立村民议事会，这是成都在实施城乡统筹大背景下构建新型村级治理机制的一个缩影。