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土地不仅是重要的自然资源,经济活动中的基本生产要素,而且是重要和巨大的资产和资本。为实现城市国有土地资产价值、规范城市化的有序发展、有效保护耕地资源,切实实现城市土地的垄断供应、控制城市土地供应量已成为当前各级政府的一项重要管理责任。国内外城市土地经营与土地收购储备的实践表明,建立城市土地收购储备机制是实现城市土地垄断供应的有效途径。