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摘 要：本文从基层台站气象现代化建设需求和基层气象人才队伍建设出发，结合四川省气象部门的实际情况，参照中国气象局现有的国家级+省级培训体系建设构架，探索建设四川省气象部门“省-市-县三级气象教育培训体系”的思路和措施。
关键词：气象教育培训；基层；培训体系；模型设计
中组部在《2013-2017年全国干部教育培训规划》中要求 “实行垂直管理的部门要切实负责本系统基层干部职工的教育培训，要大力建设和发展部门多层级的教育培训体系”。
“没有一流的人才，就没有一流的业务”，“事业要发展，人才是关键，培训须先行”已经成为气象部门各级领导和广大干部职工的共识，培训在现代气象人才培养中已发挥越来越重要且不可替代的作用。
基层气象部门是气象事业发展的基石，没有基层气象部门的现代化就没有整个气象事业的现代化，气象部门要在2020年率先实现现代化，气象教育培训工作必须先行，为气象现代化建设提供智力支撑。
一、“省-市-县三级气象教育培训体系”建设目的和意义
（一）党和国家对加强基层干部队伍培训工作的要求
中组部在《2013-2017年全国干部教育培训规划》（中发〔2013年〕8号）对基层干部队伍的培训工作明确提出了数量和质量的要求，规定实行垂直管理的部门要切实负责本系统基层干部职工的教育培训，大力建设和发展部门多层级的教育培训体系，建立四川“省-市-县三级气象教育培训体系”是贯彻中组部文件精神指示，也是加强对四川基层气象部门人才队伍建设的重要途径。
（二）中国气象局党组对加强基层气象部门人才队伍建设的要求
中国气象局在《2013-2017年气象部门干部教育培训规划》中进一步强调“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。气象干部教育培训应根据不同类别、不同层次、不同岗位气象干部的特点，因地制宜，分类施教”。
（三）四川气象教育培训工作需进一步强化
1.拓宽职工参训渠道，满足四川基层气象部门日益增长的培训需求
通过对四川省部分市县局的实地调研发现：基层气象部门领导和业务人员、管理人员都有强烈的学习愿望，尤其是在推进工作中，对新业务、新方法、新政策的培训有着迫切的现实需要。
2.培訓内容的普适性和本地性充分结合，提高培训效果
在调研中也发现，由于各市州的地理位置、气候条件、经济发展水平等差别很大，各市州职工综合素质高低不平，培训的个性化、本地化需求突出，国家级、省级培训项目的培训内容具有很强的普适性，但针对性还需因地制宜进行提高。
3.加强培训工作管理，建设学习型组织
基层气象部门人少事多，工作任务繁重，工学矛盾突出，影响培训学习效果。建设省-市-县三级培训体系，加强对市州局培训工作管理，建立多方向、全方位的培训学习机制，促进基层气象部门学习型组织建设。
二、“省-市-县三级气象教育培训体系”建设思路
目前，基层气象现代化建设对基层气象部门人才队伍综合素质要求越来越高，加强人才培养、提升基层气象干部职工的综合素质已成为基层气象部门的一项重要工作。“省-市-县三级气象教育培训体系”建设可充分发挥各级气象部门在培训工作中的主动性和应有的作用，通过搭建省、市、县级各级气象教育培训组织管理机构，明确各级机构的职能职责，集中省级培训优良资源，统筹省内培训工作，为四川气象现代化建设提供坚实的人才保障。
三、“省-市-县三级气象教育培训体系”的模型设计
（一）培训体系的基本内涵和模型
培训体系是指实施培训的组织机构、职责、方法、程序、过程和资源等诸多要素构成的整体，这些要素形成一套结构化的动态体系，能够在组织内部建立深层次的学习循环，不断提升组织的学习力，进而不断提升组织的核心竞争力。
目前，中国气象局气象已在国家级这个层面上构建完善以中国气象局人事司牵头，干部学院+分院（省级培训中心）上下联动的培训体系，经过多年建设，已成为部门内外标杆型的培训体系架构，面向四川基层气象部门的“省-市-县三级气象教育培训体系”以此为模型进行设计。
（二）“省-市-县三级气象教育培训体系”的模型设计
参照中国气象局人事司、干部学院对全国气象教育培训工作的管理模式，结合四川省气象部门的实际情况，以四川省气象局人事处、四川分院为中心，在四川各市州局建设市级气象教育培训中心，在县局建设县级气象教育培训点（远程培训点），建立省-市-县三级的培训体系。
四、“省-市-县三级气象教育培训体系”的建设目标
（一）成立三级气象教育培训机构
省级气象培训管理机构+市级气象教育培训机构+县级气象培训教学点。
（二）明确各级气象教育培训机构的职能职责
1.省级气象教育培训组织管理机构
省级气象培训管理机构：统筹和管理“省-市-县三级气象教育培训体系”，对各市级气象教育培训中心的工作进行业务指导，协助市州局进行师资培养，积极开发特色培训项目，加强远程教学课件建设。
2.市级气象教育培训机构
市级气象教育培训机构：负责在省局人事处和四川分院指导下承担本市州局内的“二次培训”、新技术、新业务应用培训及其他相关培训，严格管理所在市州的培训相关工作，按照规范的培训流程进行培训组织管理，确保培训覆盖面和培训针对性。对所辖县局培训教学点工作进行督导和考核。
3.县级气象教育培训机构
县气象局培训教学点（远程教学点）：加强远程培训能力建设，协助所在行政主管部门开展人影作业人员培训、气象信息员培训等，推进县局学习型组织建设，配合四川分院进行体验式教学和培训评估等相关培训工作。 （三）制定《四川省“省-市-县三级气象教育培训体系”运行管理办法》
制定《四川省“省-市-县三级气象教育培训体系”运行管理办法》，确保三级培训体系能规范、有效运行。
五、“省-市-县三级气象教育培训体系”的运行保障
（一）培训师资队伍建设
专职师资队伍建设：组建特色学科的师资团队，利用多种途径，加强骨干教师业务能力的培养；建立跟踪培养机制，为中青年教师成长搭建平台；通过各级各部门间的业务学习交流和开展教学工作经验交流会，提高培训专职教师的业务能力和教学水平。
（二）培训课程体系建设
按照中国气象局党组对气象事业发展的部署，将基层的主要培训领域分成“公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测、信息网络与资料应用、气象综合管理”五个大类，结合各级气象部门业务和管理实际需求进行培训课程体系建设。
（三）远程培训能力建设
一是充分利用现代网络技术，依托四川省气象部门办公系统或中国气象局干部學院远程教学网站，加强数字教室建设；
二是加强县局远程培训点建设；
三是培训精品课件库建设。
（四）制度建设
健全四川省气象职工继续教育登记制度，逐步建立职工培训基础档案，完善培训、考核、使用、待遇相结合的人才培养制度，推进实施岗位持证上岗制度。
六、省-市-县”三级气象教育培训体系建设的困难
培训体系建设初期也遇到一些困难：一是思想观念的转变，存在要不要建立这样的培训体系的争论；二是培训环境及培训平台建设一次性投入经费较大，难以在短期内有效完成；三是我院现有专职培训师资队伍整体水平还不够高，对市州局兼职师资的培训指导还有一定差距。为有效解决这些困难，采取“先试点，再推广”的思路逐年推进建设。
七、结语
综上所述，“省-市-县三级气象教育培训体系”建设有理论支撑，从实践操作上也可探索前行。加强三级培训体系的系统性、完整性和规范性建设，建立适应四川气象事业发展的气象教育培训体系，创新培训方式方法，切实提高面向四川省基层气象部门气象教育培训的效果。
参考文献：
[1] 2013-2017年全国干部教育培训规划.中组部，2013.
[2] 2013-2017年气象部门干部教育培训规划.中国气象局，2013.
[3] 徐尤峰，谢汉竹.电力企业教育培训体系建设的实践与创新中国电力教育[J].2008.2.
[4] 朱公怡.浅谈培训体系建设[J].才智，2012，2.
关键词：气象教育培训；基层；培训体系；模型设计
中组部在《2013-2017年全国干部教育培训规划》中要求 “实行垂直管理的部门要切实负责本系统基层干部职工的教育培训，要大力建设和发展部门多层级的教育培训体系”。
“没有一流的人才，就没有一流的业务”，“事业要发展，人才是关键，培训须先行”已经成为气象部门各级领导和广大干部职工的共识，培训在现代气象人才培养中已发挥越来越重要且不可替代的作用。
基层气象部门是气象事业发展的基石，没有基层气象部门的现代化就没有整个气象事业的现代化，气象部门要在2020年率先实现现代化，气象教育培训工作必须先行，为气象现代化建设提供智力支撑。
一、“省-市-县三级气象教育培训体系”建设目的和意义
（一）党和国家对加强基层干部队伍培训工作的要求
中组部在《2013-2017年全国干部教育培训规划》（中发〔2013年〕8号）对基层干部队伍的培训工作明确提出了数量和质量的要求，规定实行垂直管理的部门要切实负责本系统基层干部职工的教育培训，大力建设和发展部门多层级的教育培训体系，建立四川“省-市-县三级气象教育培训体系”是贯彻中组部文件精神指示，也是加强对四川基层气象部门人才队伍建设的重要途径。
（二）中国气象局党组对加强基层气象部门人才队伍建设的要求
中国气象局在《2013-2017年气象部门干部教育培训规划》中进一步强调“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。气象干部教育培训应根据不同类别、不同层次、不同岗位气象干部的特点，因地制宜，分类施教”。
（三）四川气象教育培训工作需进一步强化
1.拓宽职工参训渠道，满足四川基层气象部门日益增长的培训需求
通过对四川省部分市县局的实地调研发现：基层气象部门领导和业务人员、管理人员都有强烈的学习愿望，尤其是在推进工作中，对新业务、新方法、新政策的培训有着迫切的现实需要。
2.培訓内容的普适性和本地性充分结合，提高培训效果
在调研中也发现，由于各市州的地理位置、气候条件、经济发展水平等差别很大，各市州职工综合素质高低不平，培训的个性化、本地化需求突出，国家级、省级培训项目的培训内容具有很强的普适性，但针对性还需因地制宜进行提高。
3.加强培训工作管理，建设学习型组织
基层气象部门人少事多，工作任务繁重，工学矛盾突出，影响培训学习效果。建设省-市-县三级培训体系，加强对市州局培训工作管理，建立多方向、全方位的培训学习机制，促进基层气象部门学习型组织建设。
二、“省-市-县三级气象教育培训体系”建设思路
目前，基层气象现代化建设对基层气象部门人才队伍综合素质要求越来越高，加强人才培养、提升基层气象干部职工的综合素质已成为基层气象部门的一项重要工作。“省-市-县三级气象教育培训体系”建设可充分发挥各级气象部门在培训工作中的主动性和应有的作用，通过搭建省、市、县级各级气象教育培训组织管理机构，明确各级机构的职能职责，集中省级培训优良资源，统筹省内培训工作，为四川气象现代化建设提供坚实的人才保障。
三、“省-市-县三级气象教育培训体系”的模型设计
（一）培训体系的基本内涵和模型
培训体系是指实施培训的组织机构、职责、方法、程序、过程和资源等诸多要素构成的整体，这些要素形成一套结构化的动态体系，能够在组织内部建立深层次的学习循环，不断提升组织的学习力，进而不断提升组织的核心竞争力。
目前，中国气象局气象已在国家级这个层面上构建完善以中国气象局人事司牵头，干部学院+分院（省级培训中心）上下联动的培训体系，经过多年建设，已成为部门内外标杆型的培训体系架构，面向四川基层气象部门的“省-市-县三级气象教育培训体系”以此为模型进行设计。
（二）“省-市-县三级气象教育培训体系”的模型设计
参照中国气象局人事司、干部学院对全国气象教育培训工作的管理模式，结合四川省气象部门的实际情况，以四川省气象局人事处、四川分院为中心，在四川各市州局建设市级气象教育培训中心，在县局建设县级气象教育培训点（远程培训点），建立省-市-县三级的培训体系。
四、“省-市-县三级气象教育培训体系”的建设目标
（一）成立三级气象教育培训机构
省级气象培训管理机构+市级气象教育培训机构+县级气象培训教学点。
（二）明确各级气象教育培训机构的职能职责
1.省级气象教育培训组织管理机构
省级气象培训管理机构：统筹和管理“省-市-县三级气象教育培训体系”，对各市级气象教育培训中心的工作进行业务指导，协助市州局进行师资培养，积极开发特色培训项目，加强远程教学课件建设。
2.市级气象教育培训机构
市级气象教育培训机构：负责在省局人事处和四川分院指导下承担本市州局内的“二次培训”、新技术、新业务应用培训及其他相关培训，严格管理所在市州的培训相关工作，按照规范的培训流程进行培训组织管理，确保培训覆盖面和培训针对性。对所辖县局培训教学点工作进行督导和考核。
3.县级气象教育培训机构
县气象局培训教学点（远程教学点）：加强远程培训能力建设，协助所在行政主管部门开展人影作业人员培训、气象信息员培训等，推进县局学习型组织建设，配合四川分院进行体验式教学和培训评估等相关培训工作。 （三）制定《四川省“省-市-县三级气象教育培训体系”运行管理办法》
制定《四川省“省-市-县三级气象教育培训体系”运行管理办法》，确保三级培训体系能规范、有效运行。
五、“省-市-县三级气象教育培训体系”的运行保障
（一）培训师资队伍建设
专职师资队伍建设：组建特色学科的师资团队，利用多种途径，加强骨干教师业务能力的培养；建立跟踪培养机制，为中青年教师成长搭建平台；通过各级各部门间的业务学习交流和开展教学工作经验交流会，提高培训专职教师的业务能力和教学水平。
（二）培训课程体系建设
按照中国气象局党组对气象事业发展的部署，将基层的主要培训领域分成“公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测、信息网络与资料应用、气象综合管理”五个大类，结合各级气象部门业务和管理实际需求进行培训课程体系建设。
（三）远程培训能力建设
一是充分利用现代网络技术，依托四川省气象部门办公系统或中国气象局干部學院远程教学网站，加强数字教室建设；
二是加强县局远程培训点建设；
三是培训精品课件库建设。
（四）制度建设
健全四川省气象职工继续教育登记制度，逐步建立职工培训基础档案，完善培训、考核、使用、待遇相结合的人才培养制度，推进实施岗位持证上岗制度。
六、省-市-县”三级气象教育培训体系建设的困难
培训体系建设初期也遇到一些困难：一是思想观念的转变，存在要不要建立这样的培训体系的争论；二是培训环境及培训平台建设一次性投入经费较大，难以在短期内有效完成；三是我院现有专职培训师资队伍整体水平还不够高，对市州局兼职师资的培训指导还有一定差距。为有效解决这些困难，采取“先试点，再推广”的思路逐年推进建设。
七、结语
综上所述，“省-市-县三级气象教育培训体系”建设有理论支撑，从实践操作上也可探索前行。加强三级培训体系的系统性、完整性和规范性建设，建立适应四川气象事业发展的气象教育培训体系，创新培训方式方法，切实提高面向四川省基层气象部门气象教育培训的效果。
参考文献：
[1] 2013-2017年全国干部教育培训规划.中组部，2013.
[2] 2013-2017年气象部门干部教育培训规划.中国气象局，2013.
[3] 徐尤峰，谢汉竹.电力企业教育培训体系建设的实践与创新中国电力教育[J].2008.2.
[4] 朱公怡.浅谈培训体系建设[J].才智，2012，2.