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随着我国基本建设管理体制的重大转变，工程建设招标投标制、项目法人责任制也广泛实行。但在具体工程实践中我们发现，施工组织设计编写工作中存在不考虑施工人员需求、不结合具体情况（工程特点条件、企业特点及实力等）、不考虑成本核算、闭门造车地编制“通用”或“指南”型施工组织设计的现象，以至造成施工组织设计编制工作流于形式、形成教条。