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在大型集团公司的组成特点背景下,其相应的预算体系也分为出资人预算和经营者预算,然而出资人预算却往往被人忽视。本文从产权理论下出资人和经营者间不可调和矛盾出发,论述了出资人预算和经营者预算间相辅相成的作用。经营者预算是出资人预算的基础,预算的价值在于实现企业发展战略、约束企业资源配置和理顺委托代理关系,提出经营者预算的管理重点,而出资人预算关键在于经营者评价和薪酬激励。