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编者按：2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议经表决通过决定，分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日确定为南京大屠杀死难者国家公祭日（以下简称“两日”）。本刊就此特邀中国人民抗日战争纪念馆馆长沈强和侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆馆长朱成山撰文梳理“两日”形成的历史背景，分析立法确定“两日”的重大意义。
沈强：中国人民抗日战争胜利纪念日由来已久
1945年夏，第二次世界大战进入尾声。 7月17日，苏、美、英三国领导人在波茨坦举行会议，商讨战后国际事务。26日，中、美、英三国联合发表《波茨坦公告》，促令日本政府立即无条件投降。公告发表后，日本军部和政府仍负隅顽抗。随后，美軍分别向日本广岛和长崎投掷了两枚原子弹，苏联开始对日作战，中国军民也展开大规模反攻。8月15日，日本天皇发表无条件投降诏书。鉴于法理上，战争胜利要以战败国投降书的签字，也就是投降法律手续的完成为标志，中、美、苏均发表声明宣告投降必须在日本政府在投降书上签字后方能生效。东京时间1945年9月2日上午9时，盟国联合受降典礼在停泊于东京湾的美国“密苏里”号战列舰上举行。日本和9个战胜国的全权代表在投降书上签字确认，投降书即刻生效。至此，中国人民抗日战争胜利结束，世界反法西斯战争也取得了彻底胜利。
日本签署投降书程序结束后，美国和苏联立即分别宣布9月3日为“日本正式投降日”和“战胜日本纪念日”。中国国民政府在9月1日即下令宣布从9月3日起，全国悬旗庆祝三日，并于9月3日放假一日。1946年4月8日，中国国民党中常会和国防最高委员会常务会议临时联席会议通过国民党中央宣传部提请核议的“定九三为胜利纪念日案”，同意将9月3日定为“国定纪念日”。1948年9月8日，国民政府公布“修正国定纪念日日期表”，规定9月3日为抗战胜利纪念日。
新中国成立后，为纪念抗战胜利，政务院在1949年12月23日发布的《全国年节及纪念日放假办法》中，以8月15日为抗战胜利日，规定了“八一五抗战胜利纪念日”。1951年8月13日，政务院发布《政务院规定九月三日为抗日战争胜利纪念日的通告》宣布：“查日本实行投降，系在一九四五年九月二日日本政府签字于投降条约以后。故抗日战争胜利纪念日应改定为九月三日。”《通告》要求“每年九月三日，全国人民应对我国军民经过伟大的八年抗日战争和苏军出兵解放东北的援助而取得对日胜利的光荣历史举行纪念”。1999年，国务院修订《全国年节及纪念日放假办法》，对“九三抗战胜利纪念日”继续作出规定。因此，“九三抗战胜利纪念日”从日本无条件投降那一刻起一直是我国的法定纪念日。
朱成山：设立国家公祭日是对南京大屠杀史实的第三次固化
南京大屠杀在战后审判中被作为特例。远东国际军事法庭和南京审判战犯军事法庭同时设立专案进行审判。远东国际军事法庭根据大量证据，确认“日军在南京的暴行是现代战史上破天荒之残暴记录”。远东国际军事法庭在长达1218页的判决书中，以“攻击南京”和“南京大屠杀”为题，用两个专章的篇幅陈述了南京大屠杀的史实和证据，对参与组织策划实施大屠杀的战犯进行了判决。与此同时，南京审判战犯军事法庭也对在南京组织血腥大屠杀的B级战犯谷寿夫，以及进行杀人竞赛的刽子手向井敏明、野田毅、田中军吉等日本战犯进行了审判和执行。
根据判决书，南京大屠杀的史实已有定论。大屠杀时间的定论：长达6个星期，即1937年12月13日到1938年1月。12月13日是南京大屠杀开始日，所以也是国难日、国耻日。大屠杀死难者对象的定论：侵华日军残忍屠杀了无辜市民和俘虏，不包括两军在南京战役中伤亡人数。大屠杀死难者人数的定论：南京屠杀死难者30万人以上的数字间接出自远东国际军事法庭，直接出自南京审判战犯军事法庭。其中，南京审判战犯军事法庭判定，日军集体屠杀有28案，屠杀人数有19万多人；零散屠杀有858案，尸体达15万多具，死亡人数达30多万。大屠杀地域范围的定论：以当时南京特别行政市政府管辖的地区为限。南京沦陷前，市政府共管辖城内7区，以及浦口、孝陵卫、燕子矶、上新河等4个郊区，还包括总理陵园区。大屠杀内容的定论：屠杀人数达30万人以上；强奸轮奸发生2万多起；“半城几近灰烬”，“全市约三分之一的建筑被毁”；无数公私财物被掠。这是南京大屠杀史实的第一次固化。
1982年，日本文部省篡改教科书事件，激起了中国人民的极大愤慨。1983年12月13日，南京市人民政府在江东门集体屠杀和万余名死难者丛葬地遗址上立下奠基碑。此后，南京市人民政府和一些民间人士先后在中山码头、草鞋峡、煤炭港、燕子矶、上新河、湖山、汤山等集体屠杀或丛葬地遗址建立了一批侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念碑。1985年8月15日，侵华日军南京大屠杀死难同胞纪念馆建成并向全世界开放。此外，国内学者广泛搜集整理大屠杀史料和证据，经过研究，编辑并公开出版了一批史料书籍。这是南京大屠杀史实的第二次固化。
从1994年起，江苏省暨南京市便在全国率先组织悼念南京大屠杀遇难者的活动，迄今已连续举办20次，在国内外形成了一定的影响力。今年2月27日，全国人大常委会通过设立“南京大屠杀死难者国家公祭日”议案，意味着从2014年起，对南京大屠杀死难者的悼念活动，将升格为国家公祭。这是对南京大屠杀史实的第三次固化。
沈强：立法确定抗战胜利纪念日是对历史的铭记和对民族精神的弘扬
纪念中国人民抗日战争伟大历程和精神，必须充分认识中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位和巨大贡献，充分认识中国人民抗日战争胜利为实现民族独立和人民解放奠定了重要基础，必须永远铭记中国人民反抗日本帝国主义侵略艰苦卓绝的斗争和取得的辉煌胜利。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，忘记历史就是背叛。只有正确认识和对待历史，才能更好地把握当下，更好地开创未来。这次以立法形式确定两个纪念日，就是为了更好地铭记历史，在铭记历史，总结正反经验的基础上增强维护正义与和平的意志和力量，防止历史悲剧重演。 立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日，集中反映中国人民意志，将激励全国各族人民的爱国主义热情，鼓舞全球华人为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，将更加坚定全国各族人民捍卫国家主权、领土完整的决心。爱国主义是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是党领导和团结全国各族人民奋发努力的重要动力，是每一个中国公民应该达到的基本道德标准。从白山黑水到南海椰林、从东海之滨到黄土高原，在爱国主义精神的指引下，国共两党实现了政治联合，各阶层、各民族建成了抗日民族统一战线，最终战胜日本帝国主义。胡锦涛同志在纪念抗日战争胜利60周年大会上总结伟大的抗日战争精神的前两条就是“坚持国家和民族利益至上、誓死不当亡国奴的民族自尊品格”和“万众一心、共赴国难的民族团结意识，不畏强暴、敢于同敌人血战到底的民族英雄气概”。这是伟大的抗日战争留给我们的最宝贵的精神财富，一定要结合新的时代条件大力继承和发扬。
随着时间的推移，有的人对历史已经淡忘，有的甚至漠视或背叛。立法确定抗战胜利纪念日之后，中央和地方政府可以在重要时间节点依法组织全社会性质的、形式多样的纪念和悼念活动。另外，很重要的一点是，这个立法可以增强海峡两岸中国人的凝聚力，双方可以尝试协商举办一些纪念活动。中国人民抗日战争纪念馆将以抗战胜利纪念日的确定为契机，充分发挥纪念馆的展示功能、教育功能，为积极培育和践行社会主义核心价值观做出新贡献。
朱成山：国家公祭作用不亚于一颗精神原子弹
全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定体现以下几方面含义。一是对南京大屠杀基本史实进行了再次确认：“1937年12月13日，侵华日军在中国南京开始对我同胞实施长达四十多天惨绝人寰的大屠杀，制造了震惊中外的南京大屠杀惨案，三十多万人惨遭杀戮。”二是对南京大屠杀历史进行了再次定性：“这是人类文明史上灭绝人性的法西斯暴行。”三是对南京大屠杀死难者公祭的时间进行了确定：“将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。每年12月13日国家举行公祭活动。”四是对国家公祭死难者的对象和范围进行了确定：“悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞。”五是对为何要设立南京大屠杀死难者国家公祭日进行了说明：“揭露日本侵略者的战争罪行，牢记侵略战争给中国人民和世界人民造成的深重灾难，表明中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场。”
南京大屠杀不仅仅是南京一个城市的悲剧和灾难，更是中华民族的悲剧和灾难，是一场人类的浩劫。这段悲惨的历史不仅属于中国，而且属于整个世界，是人类文明之殇。南京之痛，是国家之痛、民族之痛。通过设立国家公祭的形式悼念遇难同胞，体现了对这段历史的尊重，能更好地教育青少年了解认识历史、传承历史，充分激发国人的爱国主义情怀，凝聚民族复兴的伟大力量。和平不是一句空话，和平是要有行动的。维护和平，就要以史为鉴，人的生命应该得到尊重；和平应该要得到尊重，忘记历史是对和平的挑战。设立这样一个公祭日不仅对国人，对东亚和平乃至世界和平也具有重要的促进作用。
二战后，主要参战国政府纷纷设立国家级哀悼日和纪念馆，比如波兰的奥斯维辛集中营大屠杀纪念馆、美国珍珠港事件纪念馆、俄罗斯卫国战争纪念馆、日本的广岛和长崎原子弹爆炸纪念馆等，每年都举行国家公祭。公祭当日，国家元首均到场献花圈，并公开发表讲话。作为二战重要参战国、受害国和胜利国，我国更应该设立国家公祭日。国家公祭日设立后，每年12月13日，可能将有国家领导人到场出席悼念活动，还可能会邀请国外政要、前政要，驻华使节等参加活动，每年的活动也都会受到法律的固化。今年是南京大屠杀同胞遇难77周年，明年将是世界反法西斯战争胜利70周年。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆已经做好準备，积极配合有关方面的重大活动部署，全力做好宣传、教育和纪念工作。
责任编辑：习 伟 梁齐勇
沈强：中国人民抗日战争胜利纪念日由来已久
1945年夏，第二次世界大战进入尾声。 7月17日，苏、美、英三国领导人在波茨坦举行会议，商讨战后国际事务。26日，中、美、英三国联合发表《波茨坦公告》，促令日本政府立即无条件投降。公告发表后，日本军部和政府仍负隅顽抗。随后，美軍分别向日本广岛和长崎投掷了两枚原子弹，苏联开始对日作战，中国军民也展开大规模反攻。8月15日，日本天皇发表无条件投降诏书。鉴于法理上，战争胜利要以战败国投降书的签字，也就是投降法律手续的完成为标志，中、美、苏均发表声明宣告投降必须在日本政府在投降书上签字后方能生效。东京时间1945年9月2日上午9时，盟国联合受降典礼在停泊于东京湾的美国“密苏里”号战列舰上举行。日本和9个战胜国的全权代表在投降书上签字确认，投降书即刻生效。至此，中国人民抗日战争胜利结束，世界反法西斯战争也取得了彻底胜利。
日本签署投降书程序结束后，美国和苏联立即分别宣布9月3日为“日本正式投降日”和“战胜日本纪念日”。中国国民政府在9月1日即下令宣布从9月3日起，全国悬旗庆祝三日，并于9月3日放假一日。1946年4月8日，中国国民党中常会和国防最高委员会常务会议临时联席会议通过国民党中央宣传部提请核议的“定九三为胜利纪念日案”，同意将9月3日定为“国定纪念日”。1948年9月8日，国民政府公布“修正国定纪念日日期表”，规定9月3日为抗战胜利纪念日。
新中国成立后，为纪念抗战胜利，政务院在1949年12月23日发布的《全国年节及纪念日放假办法》中，以8月15日为抗战胜利日，规定了“八一五抗战胜利纪念日”。1951年8月13日，政务院发布《政务院规定九月三日为抗日战争胜利纪念日的通告》宣布：“查日本实行投降，系在一九四五年九月二日日本政府签字于投降条约以后。故抗日战争胜利纪念日应改定为九月三日。”《通告》要求“每年九月三日，全国人民应对我国军民经过伟大的八年抗日战争和苏军出兵解放东北的援助而取得对日胜利的光荣历史举行纪念”。1999年，国务院修订《全国年节及纪念日放假办法》，对“九三抗战胜利纪念日”继续作出规定。因此，“九三抗战胜利纪念日”从日本无条件投降那一刻起一直是我国的法定纪念日。
朱成山：设立国家公祭日是对南京大屠杀史实的第三次固化
南京大屠杀在战后审判中被作为特例。远东国际军事法庭和南京审判战犯军事法庭同时设立专案进行审判。远东国际军事法庭根据大量证据，确认“日军在南京的暴行是现代战史上破天荒之残暴记录”。远东国际军事法庭在长达1218页的判决书中，以“攻击南京”和“南京大屠杀”为题，用两个专章的篇幅陈述了南京大屠杀的史实和证据，对参与组织策划实施大屠杀的战犯进行了判决。与此同时，南京审判战犯军事法庭也对在南京组织血腥大屠杀的B级战犯谷寿夫，以及进行杀人竞赛的刽子手向井敏明、野田毅、田中军吉等日本战犯进行了审判和执行。
根据判决书，南京大屠杀的史实已有定论。大屠杀时间的定论：长达6个星期，即1937年12月13日到1938年1月。12月13日是南京大屠杀开始日，所以也是国难日、国耻日。大屠杀死难者对象的定论：侵华日军残忍屠杀了无辜市民和俘虏，不包括两军在南京战役中伤亡人数。大屠杀死难者人数的定论：南京屠杀死难者30万人以上的数字间接出自远东国际军事法庭，直接出自南京审判战犯军事法庭。其中，南京审判战犯军事法庭判定，日军集体屠杀有28案，屠杀人数有19万多人；零散屠杀有858案，尸体达15万多具，死亡人数达30多万。大屠杀地域范围的定论：以当时南京特别行政市政府管辖的地区为限。南京沦陷前，市政府共管辖城内7区，以及浦口、孝陵卫、燕子矶、上新河等4个郊区，还包括总理陵园区。大屠杀内容的定论：屠杀人数达30万人以上；强奸轮奸发生2万多起；“半城几近灰烬”，“全市约三分之一的建筑被毁”；无数公私财物被掠。这是南京大屠杀史实的第一次固化。
1982年，日本文部省篡改教科书事件，激起了中国人民的极大愤慨。1983年12月13日，南京市人民政府在江东门集体屠杀和万余名死难者丛葬地遗址上立下奠基碑。此后，南京市人民政府和一些民间人士先后在中山码头、草鞋峡、煤炭港、燕子矶、上新河、湖山、汤山等集体屠杀或丛葬地遗址建立了一批侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念碑。1985年8月15日，侵华日军南京大屠杀死难同胞纪念馆建成并向全世界开放。此外，国内学者广泛搜集整理大屠杀史料和证据，经过研究，编辑并公开出版了一批史料书籍。这是南京大屠杀史实的第二次固化。
从1994年起，江苏省暨南京市便在全国率先组织悼念南京大屠杀遇难者的活动，迄今已连续举办20次，在国内外形成了一定的影响力。今年2月27日，全国人大常委会通过设立“南京大屠杀死难者国家公祭日”议案，意味着从2014年起，对南京大屠杀死难者的悼念活动，将升格为国家公祭。这是对南京大屠杀史实的第三次固化。
沈强：立法确定抗战胜利纪念日是对历史的铭记和对民族精神的弘扬
纪念中国人民抗日战争伟大历程和精神，必须充分认识中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位和巨大贡献，充分认识中国人民抗日战争胜利为实现民族独立和人民解放奠定了重要基础，必须永远铭记中国人民反抗日本帝国主义侵略艰苦卓绝的斗争和取得的辉煌胜利。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，忘记历史就是背叛。只有正确认识和对待历史，才能更好地把握当下，更好地开创未来。这次以立法形式确定两个纪念日，就是为了更好地铭记历史，在铭记历史，总结正反经验的基础上增强维护正义与和平的意志和力量，防止历史悲剧重演。 立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日，集中反映中国人民意志，将激励全国各族人民的爱国主义热情，鼓舞全球华人为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，将更加坚定全国各族人民捍卫国家主权、领土完整的决心。爱国主义是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是党领导和团结全国各族人民奋发努力的重要动力，是每一个中国公民应该达到的基本道德标准。从白山黑水到南海椰林、从东海之滨到黄土高原，在爱国主义精神的指引下，国共两党实现了政治联合，各阶层、各民族建成了抗日民族统一战线，最终战胜日本帝国主义。胡锦涛同志在纪念抗日战争胜利60周年大会上总结伟大的抗日战争精神的前两条就是“坚持国家和民族利益至上、誓死不当亡国奴的民族自尊品格”和“万众一心、共赴国难的民族团结意识，不畏强暴、敢于同敌人血战到底的民族英雄气概”。这是伟大的抗日战争留给我们的最宝贵的精神财富，一定要结合新的时代条件大力继承和发扬。
随着时间的推移，有的人对历史已经淡忘，有的甚至漠视或背叛。立法确定抗战胜利纪念日之后，中央和地方政府可以在重要时间节点依法组织全社会性质的、形式多样的纪念和悼念活动。另外，很重要的一点是，这个立法可以增强海峡两岸中国人的凝聚力，双方可以尝试协商举办一些纪念活动。中国人民抗日战争纪念馆将以抗战胜利纪念日的确定为契机，充分发挥纪念馆的展示功能、教育功能，为积极培育和践行社会主义核心价值观做出新贡献。
朱成山：国家公祭作用不亚于一颗精神原子弹
全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定体现以下几方面含义。一是对南京大屠杀基本史实进行了再次确认：“1937年12月13日，侵华日军在中国南京开始对我同胞实施长达四十多天惨绝人寰的大屠杀，制造了震惊中外的南京大屠杀惨案，三十多万人惨遭杀戮。”二是对南京大屠杀历史进行了再次定性：“这是人类文明史上灭绝人性的法西斯暴行。”三是对南京大屠杀死难者公祭的时间进行了确定：“将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。每年12月13日国家举行公祭活动。”四是对国家公祭死难者的对象和范围进行了确定：“悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞。”五是对为何要设立南京大屠杀死难者国家公祭日进行了说明：“揭露日本侵略者的战争罪行，牢记侵略战争给中国人民和世界人民造成的深重灾难，表明中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场。”
南京大屠杀不仅仅是南京一个城市的悲剧和灾难，更是中华民族的悲剧和灾难，是一场人类的浩劫。这段悲惨的历史不仅属于中国，而且属于整个世界，是人类文明之殇。南京之痛，是国家之痛、民族之痛。通过设立国家公祭的形式悼念遇难同胞，体现了对这段历史的尊重，能更好地教育青少年了解认识历史、传承历史，充分激发国人的爱国主义情怀，凝聚民族复兴的伟大力量。和平不是一句空话，和平是要有行动的。维护和平，就要以史为鉴，人的生命应该得到尊重；和平应该要得到尊重，忘记历史是对和平的挑战。设立这样一个公祭日不仅对国人，对东亚和平乃至世界和平也具有重要的促进作用。
二战后，主要参战国政府纷纷设立国家级哀悼日和纪念馆，比如波兰的奥斯维辛集中营大屠杀纪念馆、美国珍珠港事件纪念馆、俄罗斯卫国战争纪念馆、日本的广岛和长崎原子弹爆炸纪念馆等，每年都举行国家公祭。公祭当日，国家元首均到场献花圈，并公开发表讲话。作为二战重要参战国、受害国和胜利国，我国更应该设立国家公祭日。国家公祭日设立后，每年12月13日，可能将有国家领导人到场出席悼念活动，还可能会邀请国外政要、前政要，驻华使节等参加活动，每年的活动也都会受到法律的固化。今年是南京大屠杀同胞遇难77周年，明年将是世界反法西斯战争胜利70周年。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆已经做好準备，积极配合有关方面的重大活动部署，全力做好宣传、教育和纪念工作。
责任编辑：习 伟 梁齐勇