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【摘 要】垃圾作为人类工业生产和日常生活的必然产物，一方面已经对城市环境和人类健康构成了严重威胁，另一方面垃圾又是一种不断增长的资源。将垃圾充分有效地利用于发电，其“资源效益”极为可观。本文在分析垃圾发电中存在的问题的基础上，提出相应的对策。
【关键词】垃圾发电；现状；垃圾发电的问题
一、我国垃圾发电问题的背景与现状
随着我国城市化进程不断加快、生活垃圾产生量急速增长，许多城市特别是经济发达的大城市正面临着“垃圾围城”的困扰，而关于垃圾处理项目新建、扩建的群体性抗议事件频频发生，垃圾处理特别是垃圾焚烧已经成为影响社会和谐稳定的一个大问题。我国垃圾焚烧发电虽起步较晚，但发展迅速。1988年，深圳建立起我国第一座垃圾焚烧发电厂——深圳市政环卫综合处理厂（日处理垃圾3×150吨，装机容量4MW）。截至2016年年初，我国共有434家垃圾焚烧发电厂，运行的有234座，其余为在建或拟建。全国正在运行的垃圾焚烧发电厂每天能处理23万吨垃圾。
二、垃圾发电的技术介绍
垃圾发电主要发电方式有两种，一种是焚烧法垃圾发电，另一种是填埋法垃圾发电。
（一）填埋法垃圾发电
填埋法垃圾发电，又称为生化法垃圾发电。通过垃圾填埋将生物转化过程中产生的大量气体（包括甲烷、二氧化碳和少量的氮、氧等）收集起来，形成一种可以利用的新能源。沼气发电有2种方法，是沼气在燃气锅炉中燃烧，由单一蒸汽轮机发电；二是沼气燃烧后在燃气轮机中发电，燃气轮机中排出的废气进余热锅炉产生蒸汽，再由蒸汽轮机发电，即实现燃气蒸汽联合循环。
（二）焚烧法垃圾发电
1.氣化焚烧法。气化焚烧炉又称为空气氧化控制装置，其燃烧过程可分为：热解、气化和燃尽。此项技术以德国诺尔公司的NOEL热解气化技术和加拿大瑞威公司的TOPS垃圾气化处理系统为代表。
2.流化床焚烧法：床料热容量大，适用热值范围广，但垃圾需预处理，预处理设备投资费用高，且预处理中容易造成臭气外逸，造成环境污染。流化床的主要形式为循环流化床、内旋流流化床和鼓泡流化床等。
3.回转窑焚烧法：可处理各类垃圾、有毒工业废物和高热值废料。它对废物颗粒要求不高，简化了垃圾的预处理。然而设备运行噪声大、年运行小时较短等因素，限制了该法的应用。
4.炉排型焚烧法。如采用滚动炉排、水平往复推饲炉排和倾斜往复炉排（包括顺推和逆推倾斜往复炉排等）。主要特点是垃圾无需严格的预处理，滚动炉排和往复炉排的拨火作用强，比较适用于低热值、高灰分的城市垃圾焚烧。
三、我国垃圾发电存在的问题
目前，中国已有28个省、自治区及直辖市的大中小城市建成了约140座垃圾发电厂。据专家预计，到2020年中国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为约149亿元人民币。目前我国的垃圾发电主要存在以下问题：
（一）技术问题
目前我国垃圾处理最缺乏的就是技术。我国的大部分焚烧发电机多出于国外，或者有国外进口机器，与国产机器配置在一起工作，并未有系统掌握垃圾焚烧技术。其次，我国垃圾热值较低，不足以用来发电。垃圾发电在一次污染上可以有较好的控制，但在二次污染上并未有很好控制。
（二）企业问题
国有企业容易获得地方政府的支持，具有一定的资金实力，但是这些企业往往缺乏高效率的市场运作机制，应变能力差，引进的垃圾焚烧技术不适合中国城市垃圾的特性，难以产生经济效益。我国的民营企业，绝大部分尚处于起步阶段，缺乏实际的项目运作经验，缺乏市场资源和专业人才。国外的相关大型垃圾焚烧发电项目与工程公司实力雄厚，拥有成熟的技术，但造价昂贵，运营成本也居高不下，缺乏对中国国情的了解及各方的协调能力，也不能适应国产化的要求。
（三）电价问题
垃圾电厂造价较高，根本不够还贷本息。况且因为垃圾费很难收起来，在很多城市对垃圾电厂只是进行补贴承诺，事实上垃圾电厂很难得到。通过计算，垃圾电厂电价只有在0.7元/度才能赚一点钱，但由于总收入较低，浙、粤两地垃圾发电企业普遍反映经营困难，有些地方的政府垃圾处理补贴标准偏低或尚未完全落实，电价相对较低。
四、我国垃圾发电的主要解决措施
（一）政策
1.需要对垃圾发电企业，出台更详细的或者其他优惠政策，促进企业积极性；2.除了政策扶持以外，还可以增加响应的财政支持，例如降低税收，进行资金补贴等；3.设立相应的奖项或者基金，奖励对垃圾发电技术发展有贡献的公民或者企业；4.设立服务部门，给予相应宣传或者向相关企业进行咨询等实际服务。
（二）企业
1.主要是吸收民间资本，注入资本，增加企业活力；2.成立相应的科学研究发展企业自身的核心技术。打造自身的企业品牌；3.提高二次污染的治理技术；4.培养优秀技术人才，研究发展新型技术。
（三）电价
根据国家发改委和省有关规定，适当提高部分电价较低的地方电厂上网电价水平，并自20006年6月30日抄见电量起执行。调高电厂上网电价也体现了扶持环保电厂的作法。比如，菏泽锦江环保垃圾电厂由于是垃圾发电，每千度电上网电价达到520元，电价比别的发电厂每千度要高60元左右。这样也可以增加企业的利润，使企业更为积极。
（四）民众
1.广泛宣传，让公民重视并参与发展垃圾发电的事业之中。例如可以向相关企业投资等。2.高校多培养技术型实用人才，研究型人才。
五、结语
国民经济和社会可持续发展的战略目标下，随着人民生活水平的不断提高和人口的迅速增长，相应而生的城市生活垃圾量也不断增加，产生与消耗之间的矛盾日趋突出。生活垃圾单纯的填埋处理已经不能满足社会发展和环境保护的需要，减少用于堆放垃圾而占用的土地，又是解决城市生活垃圾出路、实现区域统筹及城市可持续发展的有效选择，具有较明显的社会效益。从根本上树立“绿色发展”的和谐理念，对建立“资源节约型、环境友好型”社会具有重要的战略意义。
基金项目：本文系2017年江苏大学第16批学生科研课题立项资助项目“我国垃圾发电的现状、问题及对策研究” （项目编号：16C379）研究成果。
作者简介：王丁丁（1995.4-），男，山西吕梁人，本科，江苏大学京江学院，主要研究方向：动力（热能）。
【关键词】垃圾发电；现状；垃圾发电的问题
一、我国垃圾发电问题的背景与现状
随着我国城市化进程不断加快、生活垃圾产生量急速增长，许多城市特别是经济发达的大城市正面临着“垃圾围城”的困扰，而关于垃圾处理项目新建、扩建的群体性抗议事件频频发生，垃圾处理特别是垃圾焚烧已经成为影响社会和谐稳定的一个大问题。我国垃圾焚烧发电虽起步较晚，但发展迅速。1988年，深圳建立起我国第一座垃圾焚烧发电厂——深圳市政环卫综合处理厂（日处理垃圾3×150吨，装机容量4MW）。截至2016年年初，我国共有434家垃圾焚烧发电厂，运行的有234座，其余为在建或拟建。全国正在运行的垃圾焚烧发电厂每天能处理23万吨垃圾。
二、垃圾发电的技术介绍
垃圾发电主要发电方式有两种，一种是焚烧法垃圾发电，另一种是填埋法垃圾发电。
（一）填埋法垃圾发电
填埋法垃圾发电，又称为生化法垃圾发电。通过垃圾填埋将生物转化过程中产生的大量气体（包括甲烷、二氧化碳和少量的氮、氧等）收集起来，形成一种可以利用的新能源。沼气发电有2种方法，是沼气在燃气锅炉中燃烧，由单一蒸汽轮机发电；二是沼气燃烧后在燃气轮机中发电，燃气轮机中排出的废气进余热锅炉产生蒸汽，再由蒸汽轮机发电，即实现燃气蒸汽联合循环。
（二）焚烧法垃圾发电
1.氣化焚烧法。气化焚烧炉又称为空气氧化控制装置，其燃烧过程可分为：热解、气化和燃尽。此项技术以德国诺尔公司的NOEL热解气化技术和加拿大瑞威公司的TOPS垃圾气化处理系统为代表。
2.流化床焚烧法：床料热容量大，适用热值范围广，但垃圾需预处理，预处理设备投资费用高，且预处理中容易造成臭气外逸，造成环境污染。流化床的主要形式为循环流化床、内旋流流化床和鼓泡流化床等。
3.回转窑焚烧法：可处理各类垃圾、有毒工业废物和高热值废料。它对废物颗粒要求不高，简化了垃圾的预处理。然而设备运行噪声大、年运行小时较短等因素，限制了该法的应用。
4.炉排型焚烧法。如采用滚动炉排、水平往复推饲炉排和倾斜往复炉排（包括顺推和逆推倾斜往复炉排等）。主要特点是垃圾无需严格的预处理，滚动炉排和往复炉排的拨火作用强，比较适用于低热值、高灰分的城市垃圾焚烧。
三、我国垃圾发电存在的问题
目前，中国已有28个省、自治区及直辖市的大中小城市建成了约140座垃圾发电厂。据专家预计，到2020年中国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为约149亿元人民币。目前我国的垃圾发电主要存在以下问题：
（一）技术问题
目前我国垃圾处理最缺乏的就是技术。我国的大部分焚烧发电机多出于国外，或者有国外进口机器，与国产机器配置在一起工作，并未有系统掌握垃圾焚烧技术。其次，我国垃圾热值较低，不足以用来发电。垃圾发电在一次污染上可以有较好的控制，但在二次污染上并未有很好控制。
（二）企业问题
国有企业容易获得地方政府的支持，具有一定的资金实力，但是这些企业往往缺乏高效率的市场运作机制，应变能力差，引进的垃圾焚烧技术不适合中国城市垃圾的特性，难以产生经济效益。我国的民营企业，绝大部分尚处于起步阶段，缺乏实际的项目运作经验，缺乏市场资源和专业人才。国外的相关大型垃圾焚烧发电项目与工程公司实力雄厚，拥有成熟的技术，但造价昂贵，运营成本也居高不下，缺乏对中国国情的了解及各方的协调能力，也不能适应国产化的要求。
（三）电价问题
垃圾电厂造价较高，根本不够还贷本息。况且因为垃圾费很难收起来，在很多城市对垃圾电厂只是进行补贴承诺，事实上垃圾电厂很难得到。通过计算，垃圾电厂电价只有在0.7元/度才能赚一点钱，但由于总收入较低，浙、粤两地垃圾发电企业普遍反映经营困难，有些地方的政府垃圾处理补贴标准偏低或尚未完全落实，电价相对较低。
四、我国垃圾发电的主要解决措施
（一）政策
1.需要对垃圾发电企业，出台更详细的或者其他优惠政策，促进企业积极性；2.除了政策扶持以外，还可以增加响应的财政支持，例如降低税收，进行资金补贴等；3.设立相应的奖项或者基金，奖励对垃圾发电技术发展有贡献的公民或者企业；4.设立服务部门，给予相应宣传或者向相关企业进行咨询等实际服务。
（二）企业
1.主要是吸收民间资本，注入资本，增加企业活力；2.成立相应的科学研究发展企业自身的核心技术。打造自身的企业品牌；3.提高二次污染的治理技术；4.培养优秀技术人才，研究发展新型技术。
（三）电价
根据国家发改委和省有关规定，适当提高部分电价较低的地方电厂上网电价水平，并自20006年6月30日抄见电量起执行。调高电厂上网电价也体现了扶持环保电厂的作法。比如，菏泽锦江环保垃圾电厂由于是垃圾发电，每千度电上网电价达到520元，电价比别的发电厂每千度要高60元左右。这样也可以增加企业的利润，使企业更为积极。
（四）民众
1.广泛宣传，让公民重视并参与发展垃圾发电的事业之中。例如可以向相关企业投资等。2.高校多培养技术型实用人才，研究型人才。
五、结语
国民经济和社会可持续发展的战略目标下，随着人民生活水平的不断提高和人口的迅速增长，相应而生的城市生活垃圾量也不断增加，产生与消耗之间的矛盾日趋突出。生活垃圾单纯的填埋处理已经不能满足社会发展和环境保护的需要，减少用于堆放垃圾而占用的土地，又是解决城市生活垃圾出路、实现区域统筹及城市可持续发展的有效选择，具有较明显的社会效益。从根本上树立“绿色发展”的和谐理念，对建立“资源节约型、环境友好型”社会具有重要的战略意义。
基金项目：本文系2017年江苏大学第16批学生科研课题立项资助项目“我国垃圾发电的现状、问题及对策研究” （项目编号：16C379）研究成果。
作者简介：王丁丁（1995.4-），男，山西吕梁人，本科，江苏大学京江学院，主要研究方向：动力（热能）。