柞水旅游资源丰富，独具特色。是陕西旅游开发最具潜力的地区之一。本文在对柞水旅游资源及文化资源进行调查研究的基础上，对该地区资源及市场定位进行分析，从而提出一定的开发思路。
　　
　　旅游资源及其评价
　　
　　柞水位于陕西省秦岭南麓，西安正南麓。西康铁路纵贯县境，西柞高速公路建成后，县城至西安（钟楼）的距离为68公里。总面积2332平方千米。是关中与陕南经济文化交流的重要驿站之一。经济、地理位置十分重要。
　　1．柞水旅游资源。（1）以独具特色的熔岩风光为代表的柞水溶洞堪称“西北一绝”。景区约25平方公里，大小溶洞118个，1990年被政府评为省级风景名胜区，1999年被称为中国名洞。（2）丰富的生态资源，介于亚热带和暖温带的过渡带，境内可供开发的生态项目多达百余种。其中牛背梁生态旅游区被誉为“天然氧吧，城市之肺”。（3）浓郁的文化底蕴，该区拥有悠久的历史，至今还现存大量的明清故居，古街。（4）该区干果药材更为丰富，被称为“天然的药库”。
　　2．柞水旅游资源综合评价。综上所述，柞水地区旅游珍惜物种表现多样性，珍稀景观多样性，文化风情浓厚性，资源特色性。因此开发潜力巨大。前景十分广阔。
　　但是由于自然历史原因。该区开发时间较短，经济社会发展相对滞后，丰富的资源因资金人才的限制而得不到应有的价值。另外旅游开发存在对优秀资源的发掘度不深，内容上不够新颖，形式上难以突破，文化艺术品位不高，旅游产品单一与柞水旅游资源优势不相适应，加之对挖掘整理出的成果无有效的促销，宣传，致使知名度不高，另外基础设施过于薄弱，交通设施也难以达到要求。对于广大的旅游者来说“其行大于游”导致近年来柞水地区旅游业一直处于原地踏步状态。
　　
　　市场定位
　　
　　1.市场优势。远观大局，在未来15年内，东亚太地区旅游业的增长速度仍高于世界其他地区，中国将成为世界第一旅游接待国，国际旅游业重心的转移为柞水旅游业的发展提供了广阔的市场前景。
　　其次比邻古都，依托古都西安的发展优势及宣传力度。目前西安已成为国际性的旅游文化名城，其知名度可想而知，因此无论在市场还是在前景上都有很大的发展空间。
　　第三，省内旅游业也有很大的拓展空间。在陕西，随着人民生活水平的提高，各阶层很大一部分人都有着很大的需求。
　　2.市场定位。根据柞水现有的资源，区位，市场优势，旅游发展的未来趋势，柞水旅游业必须巩固国内市场，主打拓展省内市场，逐步开发海外市场。
　　目前统计游客比例，可见省内市场仍是柞水旅游的主要市场。需要进一步巩固，省外及海外市场仍处于萌芽状态，柞水旅游景物最能体现出该区特色，地处西北而异于西北，应该大力开发。
　　
　　开发基本思路
　　
　　1.开发指导思想。在充分认清旅游发展及其结构优劣势，准确进行定位的基础上，树立形象，突出特色，循环可持续发展。
　　2.开发基本思路。(1)搞好项目管理，有序的片区开发。以溶洞景区，县城景区，牛背梁景区为面，以凤凰古镇为点，以百里秦岭生态景观为线全面有序的开发。该区适合发展观光，娱乐，度假，文化，民俗，避暑，商务，生态，药物探险等多种旅游活动，
　　(2)走可持续发展道路，采取政府主导发展战略。体现政府的力度。在主要旅游区，进行公路绿化，退耕还林工程。并选择具有代表性的珍稀观赏植物以提高吸引力，发挥政府职能。通过政府的财政能力，制定法令法规投入相应的旅游基本建设资金，加大投资力度。
　　(3)加大城镇建设力度，积极拓宽招商渠道，积极参加国内外招商活动。积极推动第三产业的发展，争取短时间内引进几家旅行社，旅游公司，并根据市场需求适当地规划出几家环境达到星级标准的宾馆，商品市场及娱乐中心，大力开发独具特色的旅游纪念品，农副土特产品（木耳，核桃等）以及相关的具有艺术价值的工艺产品，并积极推动与旅游业相关产业的发展，拓宽城乡居民就业道路，为全县经济协调健康发展注入新活力。
　　(4)积极做好宣传促销工作，树立柞水旅游新品牌道路。首先要树立品牌意识，制定计划。针对自身特点依托古城西安的品牌客源优势，努力将柞水发展成西安的旅游辐射区，卫星城，度假区，避暑区，其次与影视文化相结合，以各种形式的电影，电视为媒介，加大宣传力度。把可爱的柞水全面推向世界。
　　
　　[1]张德.柞水概况[M].陕西画报出版社.